襄城县汝河管理办法

襄城县汝河管理办法一、总则（一）目的为加强襄城县汝河的管理与保护，保障汝河防洪安全、供水安全和生态安全，充分发挥汝河的综合效益，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于襄城县行政区域内汝河河道、堤防、水域、岸线及其配套设施的管理与保护。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理。2.服从防洪总体安排，确保行洪安全。3.合理开发利用水资源，保障水资源可持续利用。4.维护生态平衡，保护汝河生态环境。（四）管理职责1.县水行政主管部门是汝河管理的主管机关，负责本办法的组织实施和监督管理。其主要职责包括：贯彻执行有关汝河管理的法律法规和政策。组织编制汝河综合规划和相关专项规划，并监督实施。负责汝河河道、堤防、水域、岸线等的日常管理与保护。审批涉河建设项目，监督涉河建设活动。负责汝河水资源的统一管理和调度，保障供水安全。组织协调汝河防汛抗旱工作，指导防汛抢险队伍建设和物资储备。依法查处汝河管理范围内的违法行为。2.县发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、林业等有关部门，按照各自职责，做好汝河管理相关工作。3.汝河流经的乡（镇）人民政府负责本辖区内汝河管理的相关工作，协助县水行政主管部门做好汝河管理与保护工作。二、河道管理（一）河道保护范围1.汝河河道保护范围包括两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。2.护堤地的宽度为：从堤防背水侧堤脚起，有堤防的河道，护堤地宽度为5米；无堤防的河道，根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定护堤地范围。（二）河道清障1.禁止在汝河河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。2.对汝河河道内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由县水行政主管部门责令限期清除；逾期不清除的，由县水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。（三）河道采砂管理1.汝河河道采砂实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得在汝河河道内采砂。2.县水行政主管部门应当根据汝河河势稳定、防洪安全和生态保护的要求，科学合理地确定年度采砂控制总量和可采区、禁采区、禁采期，并向社会公告。3.采砂许可申请人应当具备下列条件：有符合规定的采砂设备和技术人员。有相应的采砂作业方案，包括开采地点、范围、深度、作业方式、弃料处理等。有符合要求的采砂船舶、车辆停放场地。法律、法规规定的其他条件。4.采砂作业应当遵守下列规定：按照许可的范围、深度、作业方式等进行采砂。不得损坏河道堤防、水工程设施和防汛通信设施。及时清理采砂作业产生的弃料，保持河道整洁。在禁采区、禁采期内停止采砂作业。三、堤防管理（一）堤防保护范围堤防保护范围为背水侧堤脚外5米至10米的区域。（二）堤防维护1.县水行政主管部门应当定期对汝河堤防进行巡查，及时发现和处理堤防存在的安全隐患。2.任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损汝河堤防及其附属设施。因工程建设等确需占用、拆除堤防及其附属设施的，应当经县水行政主管部门批准，并按照有关规定予以补偿或者修复。3.在堤防管理范围内，禁止进行下列活动：建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物。其他危害堤防安全的活动。四、水域岸线管理（一）水域岸线保护范围汝河水域岸线保护范围为两岸堤防之间的水域、岸线以及护堤地。（二）水域岸线利用管理1.县水行政主管部门应当会同有关部门，根据汝河综合规划，对水域岸线进行合理开发利用，明确水域岸线功能分区，制定水域岸线利用管理规划。2.在汝河水域岸线保护范围内进行建设项目，应当符合水域岸线利用管理规划和防洪、通航、生态保护等要求，并依法办理相关审批手续。3.禁止在汝河水域岸线保护范围内从事下列活动：围垦河道。擅自填堵、占用河道。破坏水域生态环境。其他影响水域岸线功能的活动。五、水资源保护（一）水资源保护原则汝河水资源保护应当遵循全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益、发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产和生态用水的原则。（二）水资源保护措施1.县水行政主管部门应当加强汝河水资源的监测，建立健全水资源监测体系，及时掌握水资源状况。2.严格控制汝河取水许可，加强取水许可管理，对取水单位和个人的取水情况进行监督检查。3.加强汝河水质保护，严格控制入河排污口设置，对入河排污口进行规范化管理。禁止向汝河排放未经处理或者处理不达标的污水、废水。4.加强汝河生态保护，采取措施保护汝河水生生物资源和生态环境，维护汝河水生态平衡。六、防汛抗旱（一）防汛抗旱职责1.县人民政府负责组织领导汝河防汛抗旱工作，制定防汛抗旱预案，落实防汛抗旱责任制，组织防汛抗旱抢险队伍和物资储备。2.县水行政主管部门负责汝河防汛抗旱的日常工作，组织实施防汛抗旱调度，指导防汛抗旱抢险工作。3.县发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、林业、气象、水文等有关部门，按照各自职责，做好汝河防汛抗旱相关工作。（二）防汛抗旱措施1.县人民政府应当根据汝河防汛抗旱的需要，组织有关部门制定和完善防汛抗旱预案，并报上一级人民政府备案。2.县水行政主管部门应当根据汝河水位、流量等情况，及时发布防汛抗旱预警信息，指导防汛抗旱工作。3.防汛抗旱期间，有关单位和个人应当服从县人民政府的统一指挥和调度，积极参与防汛抗旱抢险工作。4.县人民政府应当加强防汛抗旱物资储备管理，确保防汛抗旱物资充足、完好。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县水行政主管部门应当加强对汝河管理与保护工作的监督检查，定期对河道、堤防、水域岸线等进行巡查，及时发现和处理违法行为。2.县水行政主管部门可以依法采取下列措施进行监督检查：要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料和情况。进入被检查单位或者个人的生产经营场所进行现场检查。责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务。3.有关部门和单位应当配合县水行政主管部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款：在汝河河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的。在汝河河道管理范围内从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的。未经许可在汝河河道内采砂的。2.违反本办法规定，破坏、侵占、毁损汝河堤防及其附属设施的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反本办法规定，在堤防管理范围内从事危害堤防安全活动的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处警告或者二百元以下的罚款；情节严重的，处二百元以上一千元以下的罚款。4.违反本办法规定，在汝河水域岸线保护范围内从事禁止活动的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。5.违反本办法规定，未经许可在汝河水域岸线保护范围内进行建设项目的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人承担，并处一万元以上十万元以下的罚款。6.违反本办法规定，向汝河排放未经处理或者处理不达标的污水、废水的，由生态环境部门依照有关法律法规的规定予以处罚。7.阻碍、妨碍县水行政主管部门及其工作人员依法执行公务的，由