贵阳市渡口管理办法

贵阳市渡口管理办法一、总则（一）目的与依据为加强贵阳市渡口管理，维护渡运秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内渡口的规划、建设、运营、安全管理等活动。（三）基本原则渡口管理应当遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则。（四）管理职责市交通运输主管部门负责全市渡口管理工作的指导、监督和协调。区（市、县）交通运输主管部门负责本辖区内渡口的具体管理工作。海事管理机构按照职责负责渡口的水上交通安全监督管理。其他有关部门按照各自职责，做好渡口管理的相关工作。二、渡口规划（一）规划编制市交通运输主管部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划以及综合交通运输体系规划，编制本市渡口发展规划，报市人民政府批准后实施。（二）规划调整渡口发展规划需要调整的，应当按照原编制和批准程序办理。（三）规划实施渡口发展规划应当纳入城乡建设规划，并与土地利用总体规划相衔接。有关部门在审批涉及渡口的建设项目时，应当征求交通运输主管部门的意见。三、渡口建设（一）建设标准渡口建设应当符合国家和地方有关标准和规范，具备相应的渡运能力和安全条件。（二）建设程序渡口建设项目应当按照国家有关规定办理审批手续。建设单位应当按照批准的设计文件进行建设，确保工程质量。（三）验收备案渡口建设项目竣工后，建设单位应当组织验收。验收合格的，报交通运输主管部门备案。四、渡口运营（一）运营许可从事渡运经营活动，应当依法取得渡口经营许可证。申请渡口经营许可证，应当向所在地的区（市、县）交通运输主管部门提出，并提交相关材料。（二）运营条件渡口经营者应当具备下列条件：1.有与渡运业务相适应的渡运船舶、船员和管理人员；2.有符合安全规定的渡口设施和安全管理制度；3.法律、法规规定的其他条件。（三）运营管理渡口经营者应当遵守下列规定：1.按照核定的路线、班次、时间渡运，不得擅自变更；2.保持渡运船舶适航状态，按照规定进行维护保养和检验；3.配备必要的救生、消防等安全设备，并确保其处于良好状态；4.按照规定配备合格的船员，船员应当遵守有关安全操作规程；5.不得超载渡运，不得擅自改变渡运船舶的乘客定额；6.法律、法规规定的其他义务。（四）票价管理渡口票价实行政府指导价或者政府定价。交通运输主管部门应当会同价格主管部门按照合理补偿成本、保本微利的原则，制定和调整渡口票价，并向社会公布。五、渡运船舶（一）船舶配备渡口经营者应当按照规定配备足够数量、种类的渡运船舶。渡运船舶应当符合国家和地方有关标准和规范，具备相应的安全性能。（二）船舶检验渡运船舶应当按照规定进行检验，取得船舶检验证书。未经检验或者检验不合格的船舶，不得投入渡运。（三）船舶登记渡运船舶应当按照规定进行登记，取得船舶国籍证书和船舶所有权证书。（四）船舶维护渡口经营者应当建立健全渡运船舶维护保养制度，定期对船舶进行维护保养，确保船舶处于良好技术状态。（五）船舶报废更新渡运船舶达到规定使用年限或者存在严重安全隐患的，应当及时报废更新。六、船员管理（一）船员配备渡口经营者应当按照规定配备足够数量的合格船员。船员应当持有相应的船员适任证书。（二）船员培训船员应当按照规定参加培训，不断提高业务素质和安全意识。交通运输主管部门应当定期组织船员培训。（三）船员考核交通运输主管部门应当建立船员考核制度，对船员的业务能力和安全意识进行考核。考核不合格的，不得从事渡运工作。（四）船员奖惩对在渡运工作中表现突出的船员，交通运输主管部门应当给予表彰和奖励；对违反规定的船员，应当依法予以处罚。七、安全管理（一）安全责任渡口经营者是渡口安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任。（二）安全设施渡口应当按照规定配备必要的安全设施，如救生设备、消防设备、警示标志等。安全设施应当定期检查、维护，确保其处于良好状态。（三）安全检查交通运输主管部门和海事管理机构应当定期对渡口进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，应当责令限期整改。（四）应急预案渡口经营者应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（五）应急救援发生渡运事故时，渡口经营者应当立即组织救援，并及时报告交通运输主管部门和海事管理机构。交通运输主管部门和海事管理机构应当及时组织救援力量，进行事故调查处理。八、监督检查（一）检查职责交通运输主管部门和海事管理机构应当依法对渡口的规划、建设、运营、安全管理等情况进行监督检查。（二）检查内容监督检查的内容包括：渡口经营许可证的办理情况、渡运船舶的检验和登记情况、船员的配备和培训情况、安全设施的配备和维护情况、应急预案的制定和演练情况等。（三）检查方式监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。（四）检查处理对监督检查中发现的问题，交通运输主管部门和海事管理机构应当依法责令限期整改；对违法行为，应当依法予以处罚。九、法律责任（一）违反本办法规定的，由交通运输主管部门或者海事管理机构按照下列规定予以处罚：1.未取得渡口经营许可证，擅自从事渡运经营的，责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。2.渡口经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，并处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销渡口经营许可证：未按照核定的路线、班次、时间渡运的；擅自变更渡运船舶的乘客定额的；超载渡运的。3.渡运船舶未按照规定进行检验、登记的，责令改正，并处2000元以上2万元以下的罚款。4.船员未持有相应的船员适任证书从事渡运工作的，责令改正，并处1000元以上1万元以下的罚款。5.渡口经营者未按照规定配备安全设施或者安全设施未处于良好状态的，责令改正，并处5000元以上5万元以下的罚款。6.渡口经营者未制定应急预案或者未定期组织演练的，责令改正，并处1000元以上1万元以下的罚款。（二）违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法