镇小额采购管理办法

镇小额采购管理办法一、总则（一）目的为加强我镇小额采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规及相关行业标准，结合我镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我镇行政机关、事业单位及所属各部门（以下统称“各部门”）使用财政性资金及自有资金进行的小额采购活动。小额采购是指单项或批量采购金额在规定限额以下的采购行为，具体限额标准按照国家及我镇相关规定执行。（三）基本原则1.依法合规原则：小额采购活动应当严格遵守国家法律法规及相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购过程应当公开透明，接受社会监督，保障各参与方的知情权和监督权。3.公平竞争原则：遵循公平竞争原则，为供应商提供平等的参与机会，确保采购结果公正合理。4.效益优先原则：在保证采购质量的前提下，注重提高资金使用效益，降低采购成本。二、采购机构及职责（一）采购管理部门镇政府设立专门的采购管理部门，负责全镇小额采购工作的统筹协调和监督管理。其主要职责包括：1.制定和完善小额采购管理制度、流程及相关标准。2.审核各部门小额采购计划，下达采购任务。3.监督采购活动的执行情况，处理采购过程中的投诉和质疑。4.定期对小额采购工作进行总结和分析，提出改进建议。（二）采购执行部门各部门负责本部门小额采购项目的具体实施，按照采购管理部门的要求和规定的程序组织采购活动。其主要职责包括：1.根据工作需要编制小额采购计划，报采购管理部门审核。2.组织实施采购活动，包括制定采购文件、发布采购信息、组织评审、签订采购合同等。3.负责采购项目的验收工作，确保采购标的符合要求。4.整理和归档采购项目相关资料，接受采购管理部门的检查和审计。三、采购方式及适用范围（一）询价采购1.适用范围：适用于采购标的规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的小额采购项目。2.采购程序采购执行部门编制询价通知书：明确采购项目的名称、规格、数量、质量要求、交货时间、交货地点等内容。发布询价信息：在镇政府官方网站、相关媒体或指定场所发布询价公告，邀请不少于三家符合资格条件的供应商参与询价。供应商报价：供应商按照询价通知书的要求，在规定时间内提交报价文件，报价文件应包括报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表等内容。组织评审：采购执行部门成立询价小组，对供应商的报价文件进行评审。询价小组由采购执行部门代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为三人以上单数。评审过程中，询价小组可以要求供应商对报价文件进行澄清或说明，但不得改变报价文件的实质性内容。询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并出具评审报告。签订合同：采购执行部门与成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。（二）竞争性谈判采购1.适用范围：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的小额采购项目。2.采购程序采购执行部门编制谈判文件：明确采购项目的概况、采购需求、谈判程序、评定成交的标准等内容。发布谈判信息：在镇政府官方网站、相关媒体或指定场所发布谈判公告，邀请不少于三家符合资格条件的供应商参与谈判。供应商报名及资格审查：供应商按照谈判公告的要求报名，并提交资格证明文件。采购执行部门对供应商的资格进行审查，确定符合资格条件的供应商名单。谈判：采购执行部门成立谈判小组，与符合资格条件的供应商进行谈判。谈判小组由采购执行部门代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为三人以上单数。谈判过程中，谈判小组可以与供应商就采购项目的技术、价格、服务等方面进行谈判，供应商可以对谈判文件提出修改意见，并进行最终报价。谈判小组根据谈判情况，要求供应商进行最后报价，并根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。签订合同：采购执行部门与成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。（三）单一来源采购1.适用范围：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的小额采购项目。2.采购程序采购执行部门提出申请：采购执行部门填写单一来源采购申请表，说明采购项目的名称、采购内容、预算金额、申请单一来源采购的理由等内容，并报采购管理部门审核。采购管理部门审核：采购管理部门对采购执行部门提交的单一来源采购申请表进行审核，必要时组织相关人员进行论证。审核通过后，报镇政府领导批准。公示：经镇政府领导批准后，采购执行部门在镇政府官方网站、相关媒体或指定场所对单一来源采购项目进行公示，公示期不得少于五个工作日。公示期间，如有异议，任何单位和个人均可向采购管理部门提出。采购管理部门应当对异议进行调查核实，并根据调查结果做出处理决定。签订合同：公示无异议后，采购执行部门与单一来源供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。四、采购流程（一）采购计划编制各部门根据工作需要和预算安排，每年定期编制小额采购计划，明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购时间等内容。采购计划经部门负责人审核后，报采购管理部门审核。采购管理部门对各部门提交的采购计划进行汇总和审核，根据全镇工作重点和资金情况，下达采购任务。（二）采购实施1.采购文件编制：采购执行部门根据采购任务和采购方式，编制采购文件。采购文件应当包括采购项目的基本情况、采购需求、采购程序、评定成交的标准、合同条款等内容。采购文件应当符合法律法规及相关行业标准的要求，确保采购活动的公平、公正、公开。2.发布采购信息：采购执行部门按照规定的方式和渠道发布采购信息，邀请符合资格条件的供应商参与采购活动。采购信息应当包括采购项目的名称、采购内容、采购方式、采购文件获取方式、报价截止时间、开标时间及地点等内容。3.供应商报名及资格审查：供应商按照采购信息的要求报名，并提交资格证明文件。采购执行部门对供应商的资格进行审查，确定符合资格条件的供应商名单。资格审查应当严格按照采购文件规定的标准和程序进行，确保供应商具备参与采购活动的资格和能力。4.采购评审：采购执行部门按照采购文件规定的程序和评定成交的标准，组织评审活动。评审活动应当在规定的时间和地点进行，评审过程应当严格保密。评审小组由采购执行部门代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为三人以上单数。评审小组根据评审情况，出具评审报告，推荐成交候选人或确定成交供应商。5.成交结果公示：采购执行部门将成交结果在镇政府官方网站、相关媒体或指定场所进行公示，公示期不得少于三个工作日。公示期间，如有异议，任何单位和个人均可向采购管理部门提出。采购管理部门应当对异议进行调查核实，并根据调查结果做出处理决定。6.签订合同：公示无异议后，采购执行部门与成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同应当按照采购文件的要求和评审结果签订，不得擅自变更合同内容。（三）采购验收采购项目完成后，采购执行部门应当组织相关人员进行验收。验收人员应当包括采购执行部门代表、技术专家、使用部门代表等。验收内容应当包括采购标的的数量、质量、规格、性能等是否符合采购合同的要求。验收合格后，验收人员应当出具验收报告。验收报告应当包括采购项目的名称、采购内容、验收依据、验收标准、验收情况、验收结论等内容。（四）资金支付采购执行部门凭采购合同、验收报告、发票等相关资料，按照财务管理制度的规定办理资金支付手续。资金支付应当严格按照采购合同约定的方式和时间进行，确保资金支付的准确性和及时性。五、监督管理（一）内部监督采购管理部门应当加强对小额采购活动的内部监督，定期对采购项目进行检查和审计。检查和审计内容包括采购程序的执行情况、采购文件的编制和评审情况、采购合同的签订和履行情况、资金支付情况等。对发现的问题，应当及时督促采购执行部门进行整改，并追究相关人员的责任。（二）社会监督采购管理部门应当建立健全社会监督机制，接受社会公众的监督。任何单位和个人发现小额采购活动中存在违法违规行为，均可向采购管理部门举报。采购管理部门应当及时受理举报，并进行调查核实。对经查实的违法违规行为，应当依法依规进行处理，并将处理结果向