东莞化工安全管理办法

东莞化工安全管理办法总则目的为加强东莞化工行业的安全管理，预防和减少化工生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进化工行业的健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合东莞化工行业实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于东莞行政区域内从事化工生产、储存、经营、运输、使用等活动的单位和个人。基本原则化工安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地管理与分级负责相结合、企业主体责任与政府监管责任相统一、源头治理与全过程监管相衔接的原则。引用法律法规及标准本办法引用以下法律法规及标准：1.《中华人民共和国安全生产法》2.《危险化学品安全管理条例》3.《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》4.《化学品生产单位特殊作业安全规范》5.其他相关法律法规及行业标准化工企业安全主体责任企业主要负责人职责1.建立、健全本企业安全生产责任制，组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。2.保证本企业安全生产投入的有效实施，确保具备安全生产条件。3.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案。5.及时、如实报告生产安全事故。安全管理机构及人员配备1.化工企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。2.从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。安全生产规章制度建设1.企业应建立健全安全生产责任制、安全操作规程、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、危险作业管理、设备设施维护保养、应急救援等规章制度。2.各项规章制度应符合国家法律法规和行业标准要求，并结合企业实际情况制定，确保具有可操作性。安全投入保障1.企业应保证安全生产投入的有效实施，按照国家规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。2.安全生产费用应专款专用，不得挪作他用。企业应建立安全生产费用提取、使用台账，如实记录安全生产费用的提取、使用情况。安全教育培训1.企业应制定年度安全教育培训计划，对从业人员进行三级安全教育培训、专项安全培训、季节性安全培训、应急救援培训等。2.新入职员工必须进行不少于72学时的三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.企业应定期组织从业人员进行安全再培训，确保从业人员熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。安全检查与隐患排查治理1.企业应建立健全安全检查制度，定期进行安全检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.安全检查应做到全覆盖、无死角，对检查中发现的安全隐患应立即进行整改，不能立即整改的，应制定整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限。3.企业应建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，做到有据可查。危险作业管理1.企业进行动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、盲板抽堵作业等危险作业时，应严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》。2.危险作业前，作业单位应办理作业许可证，经审批后方可作业。作业过程中，应严格遵守安全操作规程，落实安全防范措施，确保作业安全。设备设施维护保养1.企业应建立设备设施维护保养制度，定期对设备设施进行维护保养，确保设备设施正常运行。2.设备设施维护保养应做到日常维护、一级保养、二级保养等相结合，对设备设施的运行状况、安全性能等进行检查、维修和保养。3.企业应建立设备设施台账，如实记录设备设施的型号、规格、购置时间、维护保养情况等信息。应急救援管理1.企业应制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.企业应建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护保养，确保应急救援器材、设备和物资完好有效。3.企业应定期组织从业人员进行应急救援培训，提高从业人员的应急处置能力。化工园区安全管理园区规划与布局1.化工园区应按照国家相关规定进行规划布局，合理划分功能区域，设置安全防护距离。2.园区内企业应按照规划布局进行建设，不得擅自改变功能区域和安全防护距离。园区基础设施建设1.化工园区应加强基础设施建设，完善供水、供电、供气、排水、通信等基础设施，确保园区正常运行。2.园区应建设消防站、应急救援指挥中心、安全监控中心等公共安全设施，提高园区的应急处置能力。园区安全管理机构及职责1.化工园区应设立安全管理机构，配备专职安全管理人员，负责园区的安全管理工作。2.园区安全管理机构应履行以下职责：贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策。制定园区安全生产规章制度和操作规程。组织开展园区安全检查和隐患排查治理工作。协调解决园区内企业之间的安全问题。组织开展园区应急救援工作。园区安全风险评估与管控1.化工园区应定期进行安全风险评估，全面排查园区内的安全风险点，制定风险管控措施。2.园区应建立安全风险分级管控机制，对安全风险进行分级分类管理，实施差异化监管。园区应急救援体系建设1.化工园区应建立完善的应急救援体系，包括应急救援指挥中心、应急救援队伍、应急救援器材设备和物资储备等。2.园区应制定园区级生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。3.园区应与周边单位和社区建立应急联动机制，提高园区的应急处置能力。化工安全监管监管部门职责1.东莞市安全生产监督管理部门负责全市化工行业的安全监管工作，履行以下职责：贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策。制定全市化工行业安全监管工作计划并组织实施。依法对化工企业进行安全生产许可审查和监督检查。组织查处化工行业安全生产违法行为。组织协调化工行业生产安全事故的应急救援和调查处理工作。2.其他相关部门按照各自职责，负责化工行业的相关安全监管工作。监管措施1.监管部门应加强对化工企业的日常监督检查，采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式，对企业的安全生产状况进行全面检查。2.对检查中发现的安全隐患，监管部门应下达整改通知书，责令企业限期整改；对重大安全隐患，应实行挂牌督办，跟踪整改情况。3.监管部门应加强对化工企业安全生产许可证的管理，对不符合安全生产条件的企业，依法暂扣或吊销其安全生产许可证。4.监管部门应建立化工企业安全生产信用档案，对企业的安全生产违法行为进行记录，并向社会公布。事故调查与处理1.化工行业发生生产安全事故后，事故发生地的监管部门应按照规定及时报告，并组织开展事故调查处理工作。2.事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故调查处理结果应及时向社会公布，接受社会监督。法律责任企业法律责任1.化工企业违反本办法规定，未履行安全生产主体责任的，由监管部门责令限期改正；逾期未改正的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.企业主要负责人未履行安全生产管理职责的，由监管部门责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿；导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监管部门法律责任1.监管部门工作人员在化工安全监管工作中滥用职权、玩忽