中央部门预算管理办法

中央部门预算管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强中央部门预算管理，规范预算编制、执行、调整、监督等行为，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中央各部门及所属行政事业单位的预算管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保预算管理活动合法合规。2.完整性原则：将部门所有收入和支出全部纳入预算管理，不得隐瞒、漏报。3.真实性原则：预算编制要真实、准确地反映部门的财务收支状况和工作任务。4.科学性原则：运用科学的方法和合理的标准进行预算编制、执行和评价。5.绩效性原则：强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益。二、预算编制（一）编制准备1.各部门应按照国家有关政策和本部门的职责、事业发展规划，提出年度工作目标和计划。2.对本部门的资产、负债等财务状况进行全面清查和核实，确保数据准确。3.分析上年度预算执行情况，总结经验教训，查找存在的问题。（二）收入预算编制1.财政拨款收入：根据财政部门下达的预算控制数和相关政策规定编制。2.事业收入：按照国家有关收费政策和本部门的业务开展情况预计收入。3.上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入等：根据实际情况合理预计。（三）支出预算编制1.基本支出预算编制人员经费：根据国家规定的人员编制、工资福利政策等计算编制。公用经费：按照定额标准和部门实际工作需要编制。2.项目支出预算编制项目申报：各部门应按照轻重缓急对项目进行排序，提出项目申报建议。项目审核：财政部门对申报项目进行审核，重点审核项目的必要性、可行性、合理性等。项目预算编制：根据审核通过的项目，按照规定的预算编制方法和标准编制项目支出预算。（四）预算报送各部门应在规定时间内将本部门的预算草案报送财政部门。预算草案应包括预算报表、编制说明、项目申报文本等。三、预算执行（一）预算执行主体责任各部门是本部门预算执行的主体，负责组织实施本部门的预算执行工作，确保预算执行的进度、质量和效果。（二）收入执行1.各部门应依法组织各项收入，确保收入及时足额上缴国库。2.加强对收入的管理和监督，防止截留、挪用、坐支等行为。（三）支出执行1.严格按照预算安排支出，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。2.建立健全支出管理制度，加强对支出的审核和控制，确保支出合规、合理。3.加快预算执行进度，提高资金使用效益，对当年执行进度较慢的项目，应分析原因，采取有效措施加以改进。（四）预算执行分析与监控1.各部门应定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.财政部门建立预算执行监控机制，对各部门的预算执行情况进行实时监控，发现问题及时督促整改。四、预算调整（一）调整情形1.国家政策发生重大变化，对预算执行产生较大影响的。2.不可抗力因素导致预算执行发生重大变化的。3.其他确需调整预算的情形。（二）调整程序1.各部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目、金额等。2.财政部门对部门的预算调整申请进行审核，提出审核意见。3.报经国务院批准后，财政部门下达预算调整通知，各部门按照调整后的预算执行。五、结转和结余资金管理（一）结转资金管理1.当年预算已执行但尚未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金，称为结转资金。2.各部门应加强对结转资金的管理，加快项目执行进度，减少结转资金规模。3.对连续两年未用完的结转资金，由财政部门收回统筹使用。（二）结余资金管理1.当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金，称为结余资金。2.各部门应在年度终了后及时清理本部门的结余资金，并按照规定上缴财政。3.财政部门对结余资金进行统一管理，统筹安排使用。六、资产管理（一）资产配置1.各部门应根据履行职能的需要，按照国家有关规定合理配置资产。2.资产配置应遵循科学合理、勤俭节约、从严控制的原则。3.新增资产配置应按照规定的程序和标准进行审批。（二）资产使用1.各部门应加强对资产的使用管理，建立健全资产管理制度，确保资产安全完整。2.资产使用应遵循安全、节约、有效的原则，提高资产使用效益。3.对大型仪器设备等资产，应建立共享共用机制，提高资产利用率。（三）资产处置1.各部门应按照国家有关规定对资产进行处置，包括资产的出售、出让、转让、报废等。2.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行审批。3.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库。七、绩效管理（一）绩效目标设定1.各部门应在编制预算时，同步设定绩效目标，明确预算资金的预期产出和效果。2.绩效目标应符合国家有关政策和部门的工作目标，具有明确、具体、可衡量、可实现、有时限等特点。（二）绩效监控1.各部门应加强对预算执行过程的绩效监控，及时发现和解决绩效目标执行中存在的问题。2.财政部门建立绩效监控机制，对各部门的绩效目标执行情况进行跟踪监控，定期通报绩效监控结果。（三）绩效评价1.各部门应在年度终了后，对本部门预算执行情况和绩效目标完成情况进行绩效评价。2.绩效评价应采用科学合理的评价方法和指标体系，全面、客观、公正地评价预算执行效果和绩效目标完成情况。3.财政部门对各部门的绩效评价结果进行审核和评价，并将评价结果作为预算安排和政策调整的重要依据。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.财政部门依法对各部门的预算管理情况进行监督检查，包括预算编制、执行、调整、结转和结余资金管理、资产管理、绩效管理等方面。2.审计部门依法对各部门的预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督。3.各部门应自觉接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿、谎报。（二）法律责任1.对违反本办法规定的部门和个人，按照《中华人民共和国预算法》等法律法规的有关规定追究法律责任。2.对在预算管理