上海房屋居住管理办法

上海房屋居住管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市房屋居住管理，保障居住安全，维护居住秩序，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内各类房屋的居住管理活动，包括住宅、集体宿舍、公寓等用于居住的房屋。（三）基本原则1.安全第一原则：确保房屋居住安全，预防和减少各类安全事故的发生。2.依法管理原则：严格依照法律法规和本办法规定开展管理工作，做到有法可依、执法必严。3.公平公正原则：对各类房屋居住管理活动一视同仁，保障各方合法权益。4.服务与管理相结合原则：在加强管理的同时，为居住者提供必要的服务，促进和谐居住环境的形成。二、房屋基本信息管理（一）房屋产权登记1.房屋建设单位在房屋竣工后，应按照规定及时向不动产登记机构申请房屋产权登记，取得房屋所有权证书。2.房屋产权发生变更、转让、继承等情形时，产权人应在规定时间内办理相关产权变更登记手续，并及时向房屋居住管理部门报备。（二）房屋用途登记1.房屋产权人或使用人应如实向房屋居住管理部门申报房屋用途，不得擅自改变房屋用途。2.对于将住宅改变为经营性用房的，应当遵守法律法规以及管理规约的规定，并经有利害关系的业主同意。同时，需办理相关变更登记手续，明确经营性质和范围。（三）房屋面积与户型登记1.房屋建设单位应按照规划许可和设计文件要求建设房屋，确保房屋面积和户型符合标准。2.在房屋交付使用前，建设单位应委托具有资质的测绘机构对房屋面积进行测绘，并将测绘成果报送房屋居住管理部门备案。3.房屋居住管理部门应建立房屋面积与户型档案，方便查询和管理。三、居住安全管理（一）建筑结构安全1.房屋产权人或使用人应定期对房屋建筑结构进行检查，发现安全隐患及时采取措施进行整改。2.禁止擅自变动房屋建筑主体和承重结构，确需变动的，应当委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，并按照规定办理相关审批手续。3.房屋居住管理部门应加强对房屋建筑结构安全的监督检查，对存在安全隐患的房屋及时发出整改通知，督促产权人或使用人进行整改。（二）消防安全1.房屋应按照国家和本市有关消防安全规定，配备必要的消防设施和器材，并保持完好有效。2.疏散通道、安全出口应保持畅通，不得堆放杂物或设置障碍物。3.禁止在房屋内私拉乱接电线，违规使用大功率电器等可能引发火灾的行为。4.房屋居住管理部门应会同消防部门定期对房屋消防安全进行检查，对不符合消防安全要求的房屋责令限期整改，对存在重大火灾隐患的房屋依法予以查封。（三）燃气安全1.房屋使用燃气的，应确保燃气设施完好，通风良好，防止燃气泄漏。2.燃气器具应符合国家标准，并由专业人员进行安装、维修和保养。3.禁止在燃气管道上私搭乱接、包裹、改动燃气管道设施等行为。4.燃气供应单位应定期对燃气用户进行安全检查，房屋居住管理部门应配合做好相关工作，对存在燃气安全隐患的房屋及时督促整改。（四）电梯安全1.配备电梯的房屋，电梯使用单位应按照规定办理电梯使用登记，委托具有资质的单位进行日常维护保养，并定期进行自行检查和委托检验检测。2.电梯使用单位应在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志和使用说明等。3.房屋居住管理部门应加强对电梯使用安全的监督检查，对存在安全隐患的电梯及时责令停止使用，并督促相关单位进行整改。四、居住环境卫生管理（一）环境卫生责任区制度1.房屋产权人或使用人应按照规定划分环境卫生责任区，并负责责任区内的环境卫生清扫、保洁等工作。2.环境卫生责任区的范围应包括房屋周边公共区域、楼道、电梯、垃圾收集点等。3.房屋居住管理部门应加强对环境卫生责任区制度落实情况的监督检查，对不履行环境卫生责任的单位和个人依法予以处罚。（二）垃圾分类管理1.房屋居住区域应按照本市垃圾分类管理规定，设置相应的垃圾分类收集容器，并引导居住者进行分类投放。2.房屋产权人或使用人应配合做好垃圾分类宣传教育工作，提高居住者的垃圾分类意识。3.房屋居住管理部门应会同相关部门对垃圾分类情况进行监督检查，对未按照规定进行垃圾分类的单位和个人依法予以处罚。（三）公共区域卫生管理1.房屋公共区域应保持整洁卫生，无杂物堆积、无污水横流等现象。2.物业服务企业或其他管理单位应定期对公共区域进行清扫、消毒，及时清理垃圾和杂物。3.禁止在公共区域乱涂乱画、张贴小广告等破坏环境卫生的行为。五、居住人员管理（一）居住登记1.非本市户籍人员在本市居住的，应按照规定办理居住登记。2.房屋产权人或使用人应督促居住人员及时办理居住登记，并向房屋居住管理部门报备居住人员信息。3.居住登记信息发生变更的，居住人员应在规定时间内办理变更登记手续。（二）居住证办理1.符合条件的非本市户籍人员可以按照规定申请办理居住证。2.房屋产权人或使用人应协助居住人员提供相关证明材料，配合办理居住证申请手续。3.居住证持有人应按照规定使用居住证，不得转借、冒用他人居住证。（三）房屋租赁管理1.房屋租赁双方应签订书面租赁合同，并按照规定办理租赁登记备案手续。2.租赁合同应明确租赁双方的权利义务、租金及支付方式、租赁期限、房屋用途等内容。3.房屋居住管理部门应加强对房屋租赁市场的监管，对未按照规定办理租赁登记备案的行为依法予以处罚。（四）集体宿舍管理1.集体宿舍的设立应符合相关安全、卫生等规定，并向房屋居住管理部门备案。2.集体宿舍的管理单位应建立健全管理制度，加强对居住人员的管理和服务。3.集体宿舍居住人员应遵守宿舍管理制度，不得在宿舍内从事违法违规活动。六、物业服务与管理（一）物业服务企业资质管理1.从事物业服务活动的企业应依法取得相应的资质证书，并按照资质等级从事物业服务活动。2.房屋居住管理部门应加强对物业服务企业资质的审核和管理，对不符合资质条件的企业责令限期整改，整改仍不合格的，依法吊销资质证书。（二）物业服务合同管理1.房屋产权人或业主大会应与选聘的物业服务企业签订书面物业服务合同，明确双方的权利义务、服务内容、服务标准、收费标准等事项。2.物业服务企业应按照物业服务合同约定提供服务，不得擅自降低服务标准或减少服务内容。3.房屋居住管理部门应加强对物业服务合同履行情况的监督检查，对违反合同约定的行为依法予以处理。（三）物业服务质量监督1.房屋居住管理部门应建立物业服务质量监督考核机制，定期对物业服务企业的服务质量进行考核评价。2.业主有权对物业服务质量进行监督，对不满意的服务内容可以向物业服务企业提出意见和建议，也可以向房屋居住管理部门投诉。3.物业服务企业应根据业主的意见和建议，及时改进服务质量，提高业主满意度。七、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.对违反房屋基本信息管理规定的，由房屋居住管理部门责令限期改正，并处以相应罚款。2.对违反居住安全管理规定的，由相关部门按照各自职责依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对违反居住环境卫生管理规定的，由房屋居住管理部门责令限期改正，并处以相应罚款；情节严重的，依法责令停业整顿。4.对违反居住人员管理规定的，由房屋居住管理部门责令限期改正，并处以相应罚款；对涉及违法犯罪的，依法移送司法机关处理。5.对违反物业服务与管理规定的，由房屋居住