中介招标机构管理办法

中介招标机构管理办法总则目的与依据为加强对中介招标机构的管理，规范中介招标活动，维护市场秩序，提高招标效率，保证招标质量，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事中介招标业务的招标代理机构及其相关活动。基本原则中介招标机构从事招标活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。依法依规开展业务，接受政府有关部门的监督管理。中介招标机构资质管理资质条件1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有与招标代理业务相适应的营业场所和相应资金。3.具有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。4.有符合法律法规规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。资质申请与审批1.申请设立中介招标机构，应当向所在地县级以上人民政府有关部门提出申请，并提交相关证明材料。2.受理部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内，作出是否受理的决定。予以受理的，应当自受理之日起[X]个工作日内完成审查，并将审查意见和全部申请材料报送上级审批部门；不予受理的，应当书面说明理由。3.上级审批部门应当自收到报送材料之日起[X]个工作日内，作出是否予以批准的决定。予以批准的，颁发资质证书；不予批准的，应当书面说明理由。资质等级与业务范围1.中介招标机构资质分为甲级、乙级和暂定级。甲级资质可承担各类招标代理业务；乙级资质可承担[具体业务范围]招标代理业务；暂定级资质可承担[具体业务范围]招标代理业务。2.资质等级实行定期复查制度，每[X]年复查一次。复查不合格的，责令限期整改；整改后仍不符合要求的，降低其资质等级或者注销资质证书。中介招标机构从业人员管理人员资格要求1.从事招标代理业务的专业人员，应当具备相应的招标专业知识和技能，熟悉招标投标法律法规和政策。2.招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标师职业资格证书的专业人员。人员培训与考核1.中介招标机构应当定期组织从业人员参加业务培训，提高其业务水平和综合素质。2.建立从业人员考核制度，对从业人员的业务能力、职业道德等进行考核评价。考核结果作为从业人员晋升、奖励、处罚的依据。人员职业道德规范1.遵守国家法律法规和职业道德准则，诚实守信，廉洁自律。2.保守招标人、投标人等相关方的商业秘密和技术秘密。3.不得与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。中介招标机构业务规范招标代理业务流程1.接受招标人委托，签订招标代理委托合同。2.编制招标文件，明确招标项目的技术要求、投标报价要求和评标标准等实质性要求和条件。3.发布招标公告或者投标邀请书，邀请潜在投标人参与投标。4.对潜在投标人进行资格审查，确定合格的投标人名单。5.组织投标人踏勘现场，召开投标预备会。6.接收投标文件，组织开标、评标、定标活动。7.向招标人提交招标代理工作报告，协助招标人签订合同。招标文件编制要求1.招标文件应当符合法律法规和行业标准的规定，内容完整、准确、清晰。2.明确招标项目的范围、规模、技术要求、质量标准、工期要求等实质性内容。3.合理设置评标标准和方法，确保评标过程公平、公正、科学。开标、评标与定标程序1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。3.定标应当根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中介招标机构收费管理收费标准1.中介招标机构应当按照国家有关规定和市场行情合理确定收费标准，并在招标代理委托合同中明确约定。2.收费标准应当公开透明，不得采取不正当手段压低收费价格或者抬高收费价格。收费方式与结算1.中介招标机构的收费方式可以根据招标项目的特点和招标人的要求，采取一次性收费、分段收费或者按比例收费等方式。2.收费结算应当按照招标代理委托合同的约定执行。招标人应当按照合同约定及时支付招标代理费用。中介招标机构监督管理监督管理部门职责1.县级以上人民政府有关部门负责对本行政区域内的中介招标机构进行监督管理。2.各监督管理部门应当按照职责分工，依法对中介招标机构的资质条件、业务活动、从业人员等进行监督检查。监督检查内容与方式1.监督检查内容包括中介招标机构的资质证书、营业执照、从业人员资格证书、招标代理业务合同、招标文件、评标报告等。2.监督检查方式可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式。违法违规行为处理1.中介招标机构有下列违法违规行为之一的，由有关部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，暂停其招标代理业务，直至吊销资质证书：超越资质等级承接招标代理业务的；未经招标人同意，转让招标代理业务的；以不正当手段获取招标代理业务的；泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的；与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的；违反法律法规和行业标准规定的其他行为。2.对中介招标机构及其从业人员的违法违规行为，任何单位和个人都有权向有关部门举报。有关部门应当及时受理，并依法进行查处。中介招标机构信用管理信用信息记录1.建立中介招标机构信用信息档案，记录其基本信息、资质情况、业务活动、业绩、违法违规行为等信用信息。2.信用信息来源包括监督管理部门的检查记录、招标人及其他相关方的评价、行业协会的反馈等。信用评价与公示1.定期对中介招标机构进行信用评价，评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。2.信用评价结果在一定范围内进行公示，接受社会监督。信用奖惩措施1.对信用等级优秀的中介招标机构，在项目推荐、资质升级等