上海冷链清关管理办法

上海冷链清关管理办法一、总则（一）目的为加强上海冷链清关管理，规范冷链货物进出口流程，保障冷链货物质量安全，促进冷链物流行业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在上海口岸进行冷链清关的各类冷链货物，包括但不限于生鲜食品、冷冻药品、生物制品等。（三）基本原则1.依法监管原则严格遵守国家法律法规，确保冷链清关活动合法合规。2.质量安全原则强化冷链货物质量安全监管，保障消费者权益。3.高效便捷原则优化清关流程，提高通关效率，降低企业成本。4.协同共治原则加强海关、检验检疫、交通运输、市场监管等部门协同配合，形成监管合力。二、职责分工（一）海关1.负责冷链货物的申报审核、查验、征税、放行等通关环节的管理。2.对冷链货物的包装、标识、温度记录等进行检查，确保符合相关标准要求。3.依法对冷链货物实施检验检疫，对不合格货物按规定进行处理。（二）检验检疫部门1.承担冷链货物的检验检疫工作，包括卫生检疫、动植物检疫、食品安全检验等。2.对冷链运输工具、储存设施等进行卫生监督检查，防止疫病传播和交叉污染。3.负责对冷链货物的标签、说明书等进行审核，确保其内容符合规定。（三）交通运输部门1.加强对冷链物流运输企业的管理，规范运输行为，确保冷链运输过程中的温度控制。2.督促运输企业建立健全冷链运输档案，记录货物运输全程温度等信息。3.配合相关部门做好冷链货物运输环节的应急处置工作。（四）市场监管部门1.负责对冷链货物经营企业进行监督检查，查处违法经营行为。2.加强对冷链食品市场的抽检监测，保障市场销售的冷链食品安全。3.依法处理消费者对冷链货物质量安全的投诉举报。三、冷链货物申报（一）申报要求1.冷链货物收发货人或其代理人应如实、准确、完整地向海关申报冷链货物的相关信息，包括货物名称、数量、规格、原产地、目的地、温度要求等。2.申报时应提供冷链货物的质量合格证明、包装情况、温度记录等资料，确保申报信息与实际货物相符。（二）申报流程1.收发货人或其代理人通过“单一窗口”等平台向海关进行电子申报。2.海关对申报信息进行审核，如发现问题及时通知收发货人或其代理人进行补充或更正。3.审核通过后，收发货人或其代理人按照海关要求缴纳相关税费。四、冷链货物查验（一）查验准备1.海关根据风险分析等情况确定冷链货物是否需要查验以及查验方式。2.查验前，海关通知收发货人或其代理人做好查验准备工作，包括提供必要的文件资料、安排查验场地等。3.查验人员应熟悉冷链货物的特性和查验要求，配备必要的查验设备，如温度计、湿度计等。（二）查验内容1.核对冷链货物的申报信息与实际货物是否一致，包括货物的品种、数量、规格、包装等。2.检查冷链货物的包装是否完好，有无破损、渗漏等情况。3.测量冷链货物的温度，确保其符合规定的温度要求。对于需要全程冷链运输的货物，检查运输过程中的温度记录是否完整、真实。4.对冷链货物进行感官检查，查看有无变质、异味等异常情况。（三）查验方式1.人工查验海关查验人员通过现场检查、核对单证等方式对冷链货物进行查验。2.设备查验利用X光机、红外热成像仪等设备对冷链货物进行非侵入式查验，提高查验效率和准确性。3.实验室检测对于需要进一步检测的冷链货物，海关按照规定抽取样品送实验室进行检测，检测结果作为查验依据。五、冷链货物检验检疫（一）检验检疫范围1.对进口冷链货物实施卫生检疫、动植物检疫、食品安全检验等全面检验检疫。2.对出口冷链货物按照相关国家和地区的要求进行检验检疫，确保货物符合出口标准。（二）检验检疫流程1.受理报检检验检疫部门受理收发货人或其代理人的报检申请，审核报检资料。2.现场检验检疫检验检疫人员对冷链货物进行现场检查，包括货物包装、标识、温度等情况，并按照规定抽取样品。3.实验室检测将抽取的样品送实验室进行检测，检测项目根据货物种类和相关标准确定。4.出证放行检验检疫部门根据检测结果出具检验检疫证书，对合格的冷链货物予以放行；对不合格的货物，按照规定进行处理。六、冷链运输管理（一）运输企业资质1.从事冷链货物运输的企业应具备相应的资质条件，包括车辆、设备、人员等方面的要求。2.运输企业应取得道路运输经营许可证，并按照规定进行年度审验。（二）运输车辆要求1.冷链运输车辆应具备良好的保温、制冷性能，能够满足货物运输全程的温度要求。2.车辆应配备温度监测设备，并与运输企业的监控系统联网，实时记录运输过程中的温度数据。3.运输车辆应定期进行维护保养，确保车辆性能良好，避免在运输过程中出现故障。（三）运输过程管理1.运输企业应制定冷链货物运输操作规程，明确运输过程中的温度控制、货物装卸、交接等要求。2.运输过程中，驾驶员应密切关注车辆温度变化，及时调整制冷设备，确保货物温度始终保持在规定范围内。3.运输企业应建立冷链货物运输档案，记录货物运输的起止时间、地点、温度等信息，档案保存期限不少于两年。七、冷链储存管理（一）储存设施要求1.冷链货物储存场所应具备相应的保温、制冷、通风等设施，能够满足不同货物的储存温度要求。2.储存场所应配备温度监测设备，并与监管部门的监控系统联网，实时监控储存温度。3.储存设施应定期进行维护保养和清洁消毒，确保设施安全可靠，环境卫生达标。（二）储存管理规定1.冷链货物应按照品种、批次、温度要求等分类存放，避免相互污染。2.储存场所应建立货物出入库登记制度，详细记录货物的入库时间、品种、数量、温度等信息，以及出库时间、去向等情况。3.储存过程中，应定期对冷链货物进行检查，查看有无变质、损坏等情况，发现问题及时处理。八、监督管理（一）日常监管1.海关、检验检疫、交通运输、市场监管等部门应加强对冷链清关及相关环节的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.建立联合监管机制，定期开展联合检查行动，形成监管合力，共同维护冷链市场秩序。（二）信用管理1.建立冷链企业信用档案，记录企业在冷链清关、运输、储存等环节的信用信息。2.对守信企业给予便利和优惠措施，对失信企业实施联合惩戒，限制其从事相关经营活动。（三）应急管理1.制定冷链货物质量安全应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.发生冷链货物质量安全突发事件时，相关部门应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，防止事件扩大。3.及时向上级部门报告事件情况，并向社会公布相关信息，回应公众关切。九、法律责任（一）违反本办法规定的，由海关、检验检疫、交通运输、市场监管等部门按照各自职责依法予以处罚。1.收发货人或其代理人未如实申报冷链货物信息的，由海关责令改正，并处以罚款；情节严重的，暂停其报关业务。2.冷链运输企业未按照规定运输冷链货物，导致货物温度不符合要求的，由交通运输部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其