邯郸市扬尘管理办法

邯郸市扬尘管理办法一、总则（一）目的与依据为有效防治扬尘污染，改善空气质量，保障公众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省大气污染防治条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内扬尘污染的防治与管理。本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工、道路与管线施工、物料堆放与运输、矿产资源开发等活动中产生的粉尘颗粒物对大气环境造成的污染。（三）基本原则扬尘污染防治坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，实行政府主导、部门监管、单位负责、公众参与的工作机制。（四）管理职责1.政府职责市、县（市、区）人民政府应当加强对扬尘污染防治工作的领导，将扬尘污染防治纳入大气污染防治规划，建立健全工作协调机制，保障扬尘污染防治工作所需经费。2.部门职责住房和城乡建设部门：负责对建设工程施工扬尘污染防治实施监督管理，督促建设单位、施工单位、监理单位落实扬尘污染防治措施。城市管理综合行政执法部门：负责对城市道路清扫保洁、建筑垃圾和工程渣土运输、露天烧烤等扬尘污染行为实施监督管理。交通运输部门：负责对公路、水路建设工程施工扬尘污染防治实施监督管理，督促运输企业落实运输车辆扬尘污染防治措施。自然资源和规划部门：负责对矿产资源开发、地质勘查等活动中的扬尘污染防治实施监督管理。生态环境部门：负责对扬尘污染防治工作实施统一监督管理，会同有关部门建立扬尘污染监测网络，开展扬尘污染监测和信息发布工作。其他有关部门：按照各自职责，做好扬尘污染防治相关工作。二、防治措施（一）建设工程施工扬尘污染防治1.围挡设置建设工程施工现场应当设置连续、封闭的围挡。围挡高度应当符合下列规定：城市主要道路两侧的施工现场，围挡高度不得低于2.5米；一般路段的施工现场，围挡高度不得低于1.8米。围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业名称、工程名称、建设单位、施工单位、监理单位、开工日期、竣工日期等信息。2.道路硬化施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区应当进行硬化处理。硬化材料可采用混凝土、沥青等，厚度应当符合设计要求。3.物料堆放覆盖施工现场的水泥、砂石、灰土等易产生扬尘的物料应当密闭存放；不能密闭存放的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取覆盖、洒水喷淋等抑尘措施。4.洒水降尘施工现场应当配备洒水车，定期进行洒水降尘。在土方作业阶段，应当采取洒水、覆盖等降尘措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5米，不扩散到场区外。5.车辆冲洗施工现场出入口应当设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、车轮不带泥上路。车辆冲洗设施应当具备排水、泥浆沉淀等功能。6.土方作业管理土方开挖、回填等作业应当分段进行，采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘等措施。在风力四级以上天气条件下，应当停止土方作业，并对裸露土方采取覆盖等防尘措施。7.建筑垃圾和工程渣土管理建筑垃圾和工程渣土应当及时清运，严禁在施工现场长期堆放。确需在施工现场临时堆放的，应当采取覆盖、洒水喷淋等抑尘措施。建筑垃圾和工程渣土运输应当采用密闭式运输车辆，并按照规定的路线和时间行驶。8.拆除工程扬尘污染防治拆除工程施工前，应当制定扬尘污染防治方案，明确扬尘污染防治措施。拆除作业时，应当采取洒水、喷淋、喷雾等降尘措施，拆除后的建筑垃圾应当及时清运。（二）道路与管线施工扬尘污染防治1.围挡设置道路与管线施工应当设置围挡，围挡高度应当符合建设工程施工围挡设置要求。2.道路清扫保洁施工期间，应当对施工区域及周边道路进行清扫保洁，及时清除路面尘土和垃圾。3.物料堆放覆盖施工过程中产生的砂石、灰土等物料应当采取覆盖、洒水喷淋等抑尘措施。4.车辆冲洗施工车辆进出施工现场应当进行冲洗，确保车辆车身、车轮不带泥上路。5.土方作业管理土方开挖、回填等作业应当采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘等措施。在风力四级以上天气条件下，应当停止土方作业，并对裸露土方采取覆盖等防尘措施。（三）物料堆放与运输扬尘污染防治1.工业物料堆放工业企业的物料堆放场应当采取密闭、围挡、遮盖、喷淋等防尘措施。粉状物料应当采用密闭式储存库储存；块状物料应当采用密闭式储存库储存或者设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取覆盖、洒水喷淋等抑尘措施。2.农业物料堆放农业生产经营活动中产生的秸秆、柴草等物料应当合理堆放，采取覆盖、堆肥等防尘措施，严禁露天焚烧。3.建筑垃圾和工程渣土堆放建筑垃圾和工程渣土应当在指定的场所堆放，并采取覆盖、洒水喷淋等抑尘措施。4.物料运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料应当采用密闭式运输车辆运输。运输车辆应当按照规定的路线和时间行驶，严禁沿途抛洒。（四）矿产资源开发扬尘污染防治1.露天矿山开采露天矿山开采应当采用先进的开采工艺和设备，减少粉尘排放。开采作业应当采取洒水喷淋、湿式作业等防尘措施，对开采过程中产生的废石、废渣等应当及时清运，并采取覆盖、洒水喷淋等抑尘措施。2.矿山企业物料堆放矿山企业的物料堆放场应当采取密闭、围挡、遮盖、喷淋等防尘措施。粉状物料应当采用密闭式储存库储存；块状物料应当采用密闭式储存库储存或者设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取覆盖、洒水喷淋等抑尘措施。3.矿山道路扬尘防治矿山企业应当对矿区内的道路进行硬化，并定期进行清扫保洁，采取洒水降尘等措施，减少道路扬尘污染。三、监督管理（一）日常巡查1.巡查主体住房和城乡建设、城市管理综合行政执法、交通运输、自然资源和规划、生态环境等部门应当按照各自职责，对扬尘污染防治情况进行日常巡查。2.巡查内容巡查内容包括建设工程施工、道路与管线施工、物料堆放与运输、矿产资源开发等活动中扬尘污染防治措施的落实情况。3.巡查记录巡查人员应当如实记录巡查情况，发现扬尘污染问题的，应当及时责令整改，并做好记录。（二）监测与预警1.监测网络建设生态环境部门应当会同有关部门建立扬尘污染监测网络，合理设置监测点位，对扬尘污染状况进行实时监测。2.监测信息发布生态环境部门应当定期发布扬尘污染监测信息，及时向社会公开扬尘污染防治工作情况。3.预警与应急根据扬尘污染监测信息，生态环境部门应当会同有关部门建立扬尘污染预警机制。当扬尘污染指数达到预警级别时，应当及时发布预警信息，并采取相应的应急措施。（三）投诉举报处理1.投诉举报渠道市、县（市、区）人民政府应当设立扬尘污染投诉举报电话、邮箱等，接受公众对扬尘污染行为的投诉举报。2.投诉举报处理接到投诉举报后，有关部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的扬尘污染行为，应当依法予以处罚。（四）联合执法1.联合执法机制住房和城乡建设、城市管理综合行政执法、交通运输、自然资源和规划、生态环境等部门应当建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，共同打击扬尘污染违法行为。2.联合执法行动联合执法行动应当明确牵头部门和各部门的职责分工，制定联合执法方案，加强信息共享和沟通协调，形成执法合力。四、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款：1.未按照规定设置围挡的；2.未按照规定对施工现场道路进行硬化的；3.未按照规定对物料堆放进行覆盖的；4.未按照规定配备洒水车进行洒水降尘的；5.未按照规定设置车辆冲洗设施的。（二）施工单位责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上五万元以下罚款：1.未按照规定对土方作业采取降尘措施的；2.未按照规定对建筑垃圾和工程渣土进行及时清运的；3.未按照规定对拆除工程采取扬尘污染防治措施的；4.未按照规定对施工车辆进行冲洗的。（三）运输单位责任运输单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理综合行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款：1.未采用密闭式运输车辆运输散装、流体物料的；2.运输车辆沿途抛洒的。（四）工业企业责任工业企业违反本