上海风险筛查管理办法

上海风险筛查管理办法一、总则（一）目的为有效应对各类风险，及时发现、评估和处置潜在隐患，保障上海城市的安全稳定运行，特制定本风险筛查管理办法。（二）适用范围本办法适用于上海市行政区域内各类企事业单位、社会组织以及公共场所等涉及的风险筛查管理工作。（三）基本原则1.预防为主原则强调通过系统性的风险筛查，提前发现可能引发事故或不良影响的因素，采取措施加以预防和控制。2.全面覆盖原则涵盖城市运行的各个领域、各个环节，确保无死角、无遗漏地进行风险排查。3.科学评估原则运用科学的方法和指标体系，对风险进行准确评估，为后续处置提供依据。4.动态管理原则根据形势变化和实际情况，及时调整风险筛查的重点和频率，实现动态跟踪管理。（四）职责分工1.政府部门市相关职能部门负责制定全市风险筛查的总体政策、规划和标准，指导、协调和监督各区域、各行业的风险筛查工作。区政府负责组织实施本辖区内的风险筛查工作，落实各项工作任务，并向上级政府报告工作进展情况。2.企事业单位各类企事业单位是风险筛查的责任主体，应建立健全内部风险筛查管理制度，明确责任人员，定期开展自查自纠工作，并及时向相关部门报告风险情况。3.社会组织社会组织应配合政府部门和相关单位，参与特定领域的风险筛查工作，提供专业支持和信息反馈。二、风险识别与分类（一）风险识别方法1.资料分析法收集各类历史数据、文件资料、统计报表等，分析其中可能存在的风险信息。2.现场勘查法对各类场所、设施、设备等进行实地勘查，查找潜在的安全隐患和风险点。3.问卷调查法设计针对性的问卷，向相关人员了解情况，获取风险线索。4.专家咨询法邀请行业专家、学者等，对特定领域的风险进行评估和咨询。（二）风险分类标准1.按照风险的性质分类自然灾害风险，如地震、台风、洪水等。事故灾难风险，如火灾、爆炸、交通事故等。公共卫生风险，如传染病疫情、食品安全事件等。社会安全风险，如群体性事件、恐怖袭击等。2.按照风险的影响范围分类全局性风险，对整个城市或较大区域产生影响的风险。局部性风险，仅对特定区域、特定行业或特定群体产生影响的风险。3.按照风险的可能性和影响程度分类高风险，发生可能性大且影响程度严重的风险。中风险，发生可能性中等且影响程度一般的风险。低风险，发生可能性小且影响程度轻微的风险。三、风险评估（一）评估指标体系1.对于自然灾害风险，评估指标可包括灾害发生的频率、强度、预警能力、防护设施状况等。2.对于事故灾难风险，评估指标可包括设备运行状况、人员安全意识、安全管理制度执行情况等。3.对于公共卫生风险，评估指标可包括疫情监测数据、卫生设施条件、食品药品安全监管情况等。4.对于社会安全风险，评估指标可包括治安状况、矛盾纠纷排查情况、应急处置能力等。（二）评估方法1.定性评估方法通过专家判断、经验分析等方式，对风险的性质、程度进行定性描述和判断。2.定量评估方法运用数学模型、统计分析等手段，对风险发生的可能性和影响程度进行量化评估。3.综合评估方法结合定性和定量评估方法，对风险进行全面、综合的评估。（三）评估流程1.数据收集收集与风险相关的各类数据和信息。2.指标计算根据评估指标体系，计算各项指标的数值。3.风险评级依据评估方法，对风险进行评级，确定风险等级。4.结果分析对评估结果进行分析，找出风险的主要因素和关键环节。四、风险处置（一）处置原则1.快速响应原则一旦发现风险，应立即启动应急响应机制，迅速采取措施进行处置。2.科学应对原则根据风险的性质和特点，运用科学的方法和技术手段进行处置。3.协同配合原则各相关部门、单位和人员应密切配合，形成合力，共同做好风险处置工作。4.确保安全原则把保障人民群众生命财产安全放在首位，在处置风险过程中避免造成新的人员伤亡和财产损失。（二）处置措施1.对于自然灾害风险加强监测预警，及时发布灾害信息。组织开展抢险救援，转移安置受灾群众。做好灾后恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。2.对于事故灾难风险迅速组织力量进行现场救援，控制事故扩大。开展事故调查，查明原因，追究责任。加强安全隐患排查整改，防止类似事故再次发生。3.对于公共卫生风险启动疫情防控应急预案，加强疫情监测和防控措施。做好医疗救治工作，保障患者生命健康。加强食品药品安全监管，防止疫情传播和食品安全事故发生。4.对于社会安全风险及时疏导化解矛盾纠纷，维护社会稳定。加强治安巡逻防控，严厉打击违法犯罪行为。做好应急处置准备，妥善应对各类突发事件。（三）处置流程1.风险报告发现风险的单位或个人应及时向相关部门报告风险情况，报告内容包括风险发生的时间、地点、性质、影响范围、已采取的措施等。2.应急响应相关部门接到报告后，应立即启动相应的应急响应级别，组织开展应急处置工作。3.现场处置应急处置人员到达现场后，按照处置措施要求，迅速开展救援、抢险、防控等工作。4.后续处理风险处置结束后，对事件进行总结评估，做好善后工作，并对相关责任人员进行处理。五、风险监测与预警（一）监测体系1.建立健全各类风险监测网络，包括气象监测、地震监测、卫生监测、治安监测等。2.明确监测责任主体，确保监测数据的及时、准确、完整。3.加强监测技术设备的建设和维护，提高监测能力和水平。（二）预警机制1.制定预警指标和阈值，当监测数据达到预警标准时，及时发布预警信息。2.明确预警发布的渠道和方式，确保预警信息能够及时、准确地传达给相关人员。3.建立预警响应机制，根据预警级别，采取相应的防范措施。六、资源保障（一）人力资源1.加强专业人才队伍建设，培养和引进各类风险筛查、评估、处置等方面的专业人才。2.组织开展相关培训和演练，提高人员的业务能力和应急处置水平。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的抢险救援设备、防护用品、医疗物资等。2.加强物资管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。（三）资金保障1.设立风险筛查管理专项资金，保障风险筛查、评估、处置、监测预警等工作的开展。2.鼓励社会资本参与风险防控领域的投资，拓宽资金来源渠道。七、监督与考核（一）监督检查1.政府部门定期对各区域、各行业的风险筛查管理工作进行监督检查，确保各项工作落实到位。2.建立社会监督机制，鼓励公众对风险筛查管理工作进行监督，及时发现和反映问题。（二）考核评价1.制定