中央企业出租管理办法

中央企业出租管理办法一、总则（一）目的与依据为加强中央企业出租管理，规范出租行为，维护企业资产安全与完整，提高资产使用效益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合中央企业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业及其各级子企业（以下统称企业）的出租活动。（三）定义与原则1.定义本办法所称出租，是指企业将拥有产权的房屋、土地、设备、车辆及其他资产（以下统称资产）出租给其他单位或个人使用，并获取租金或其他经济利益的行为。2.原则依法合规原则。出租活动应严格遵守国家法律法规，确保出租行为合法有效。效益优先原则。以提高资产使用效益为目标，合理配置资源，实现资产保值增值。规范透明原则。出租程序应规范、透明，接受企业内部监督和社会公众监督。二、出租资产范围与权属管理（一）出租资产范围企业可出租的资产包括但不限于以下几类：1.闲置的办公用房、生产厂房、仓库等房屋建筑物。2.未开发利用的土地及土地使用权。3.闲置的机器设备、运输工具等固定资产。4.其他依法可以出租的资产。（二）权属管理1.企业应确保出租资产产权清晰，不存在产权纠纷或其他权利瑕疵。2.对于涉及国有划拨土地使用权的出租，应按照国家有关规定办理相关手续，补缴土地出让金等费用。3.出租资产的权属证明文件应妥善保管，作为出租活动的重要依据。三、出租决策与审批（一）决策机构企业应建立健全出租决策机制，明确出租决策机构及其职责。一般情况下，出租金额较大或涉及重要资产的出租事项，应提交企业董事会或类似决策机构审议决定。（二）审批流程1.出租申请。资产使用部门或管理部门根据业务需要，提出出租申请，填写《中央企业资产出租申请表》，详细说明出租资产的基本情况、出租用途、租赁期限、租金标准等内容，并附相关证明材料。2.初审。企业资产管理部门对出租申请进行初审，重点审查出租资产的权属情况、使用状况、市场需求等，提出初审意见。3.评估。对于出租金额较大或情况复杂的出租事项，企业应委托具有资质的评估机构对出租资产进行评估，评估结果作为确定租金标准和出租价格的重要参考依据。4.审批。初审通过后，出租申请连同评估报告等材料一并提交企业决策机构审批。决策机构应根据企业发展战略、资产状况、市场情况等因素，对出租事项进行全面审议，做出审批决定。5.备案。企业将出租事项的审批结果报上级主管部门备案，涉及国有资产监管机构审批的，应按照规定履行相关备案手续。四、出租合同管理（一）合同签订1.出租事项经审批通过后，企业应与承租方签订书面租赁合同。租赁合同应明确双方的权利义务、租赁期限、租金支付方式、资产交付与返还、违约责任等主要条款。2.租赁合同文本应使用规范的格式和语言，符合国家法律法规和行业标准的要求。对于重要的出租合同，企业可聘请法律顾问进行审核把关。（二）合同履行1.企业应按照租赁合同约定，及时将出租资产交付承租方使用，并确保资产的正常使用功能。2.承租方应按照合同约定按时足额支付租金，不得擅自改变租赁用途或转租、转借租赁资产。3.企业应定期对出租资产的使用情况进行检查，发现承租方存在违约行为或损害资产安全的情况，应及时采取措施予以纠正，并追究其违约责任。（三）合同变更与解除1.在租赁合同履行期间，如因不可抗力、政策调整、企业发展战略变化等原因需要变更或解除合同的，双方应协商一致，并签订书面协议。2.涉及国有资产处置的合同变更与解除，应按照国家有关规定履行相关审批手续。（四）合同档案管理企业应建立健全出租合同档案管理制度，对租赁合同及相关资料进行妥善保管。合同档案应包括租赁合同文本、审批文件、评估报告、租金支付凭证、资产交付与返还记录等，保存期限应符合国家有关规定。五、租金管理（一）租金定价1.租金标准应根据出租资产的市场价值、使用状况、租赁期限等因素合理确定，确保租金收入合理、公平、公正。2.对于市场竞争充分的资产出租，租金价格应通过市场公开招租等方式确定；对于市场竞争不充分或具有特殊用途的资产出租，可采用协议出租方式，但租金价格不得低于市场同类资产的租金水平。（二）租金收取1.企业应按照租赁合同约定的租金支付方式和时间，及时收取租金。对于逾期未支付租金的承租方，应按照合同约定收取滞纳金。2.租金收入应按照国家财务制度的规定进行核算和管理，及时足额上缴企业财务部门，纳入企业统一预算管理。（三）租金调整1.在租赁合同履行期间，如遇市场租金水平发生较大变化或出租资产使用状况发生重大改变等情况，企业可根据实际情况与承租方协商调整租金标准。2.租金调整应遵循公平合理、协商一致的原则，并签订书面补充协议。六、出租资产维护与管理（一）维护责任1.出租资产的维护责任应在租赁合同中明确约定。一般情况下，出租方应负责资产的正常维护和保养，确保资产处于良好的使用状态；承租方应合理使用资产，不得擅自对资产进行改造或损坏。2.对于因承租方使用不当或故意损坏造成的资产损失，承租方应承担相应的赔偿责任。（二）日常管理1.企业应建立出租资产台账，详细记录出租资产的名称、数量、规格、租赁期限、租金收入等信息，定期对台账进行核对和更新。2.加强对出租资产的日常巡查，及时发现和处理资产存在的安全隐患和使用问题，确保资产安全和正常使用。3.定期对出租资产的使用情况进行统计分析，为企业资产优化配置和出租决策提供依据。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.企业应建立健全出租管理监督检查制度，定期对出租活动进行内部审计和监督检查，重点检查出租决策程序是否合规、合同签订与履行是否规范、租金收取是否及时足额等情况。2.上级主管部门或国有资产监管机构有权对企业的出租活动进行监督检查，企业应积极配合，如实提供相关资料和信息。（二）责任追究1.对于在出租管理过程中违反本办法规定，给企业造成损失的单位和个人，企业应依法依规追究其责任。2.对于违反国家法律法规，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。八、信息化管理（一）信息系统建设企业应建立完善的出租管理信息系统，实现出租资产信息的集中管理和动态更新，提高出租管理工作的效率和透明度。（二）信息应用利用信息化手段对出租活动进行全过程管理，包括出租申请、审批、合同签订、