上饶市储备粮管理办法

上饶市储备粮管理办法总则目的与依据为加强上饶市储备粮管理，确保储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥储备粮在宏观调控中的作用，保障粮食安全，根据《粮食流通管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内储备粮的计划、收购、储存、轮换、销售及相关管理活动。基本原则储备粮管理应当遵循严格制度、严格管理、严格责任的原则，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全、管理规范、调用高效。职责分工市人民政府粮食行政管理部门负责本市储备粮的行政管理工作，对储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。市人民政府财政部门负责安排储备粮的贷款利息、保管费用等财政补贴，并对财政补贴资金的使用情况进行监督管理。市人民政府发展改革部门负责会同有关部门提出储备粮的规模、品种和总体布局方案，参与储备粮管理的相关协调工作。市粮食储备库等承储企业具体负责储备粮的经营管理，并对储备粮的数量、质量和储存安全负责。计划管理储备粮规模与品种市人民政府根据国家和省有关规定，结合本市粮食供求状况、宏观调控需要以及财政承受能力，确定本市储备粮的规模、品种和总体布局方案，并适时调整。计划制定与下达市粮食行政管理部门会同有关部门根据本市储备粮规模、品种和总体布局方案，制定年度储备粮收购、销售、轮换等计划，并报市人民政府批准后下达。储备粮承储企业应当按照下达的计划组织实施。收购管理收购计划执行储备粮承储企业应当按照市人民政府下达的收购计划，积极组织收购，确保完成收购任务。收购价格按照国家和省有关规定执行。收购质量标准储备粮收购应当严格执行国家粮食质量标准，确保入库粮食质量合格。承储企业应当对收购的粮食进行质量检验，不符合质量标准的粮食不得入库。收购资金保障储备粮收购资金由市财政部门会同有关部门按照国家和省有关规定落实。承储企业应当按照规定使用收购资金，不得截留、挪用。储存管理承储企业条件储备粮承储企业应当具备下列条件：1.仓库容量达到规定规模，仓库条件符合国家标准和技术规范要求；2.具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储存周期等相适应的仓储设备；3.具有符合国家标准的粮食质量检验仪器和场所，具备检测粮食质量、储存品质等的能力；4.具有经过专业培训的粮食保管、检验等管理技术人员；5.经营管理和信誉良好，无严重违法经营记录。储存安全管理承储企业应当建立健全储备粮安全管理制度，严格执行国家有关储备粮储存管理的规定，确保储备粮储存安全。具体要求如下：1.按照国家有关标准和技术规范，对储备粮进行科学保管，定期进行检查和维护，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全；2.建立储备粮库存台账，如实记录储备粮的品种、数量、质量、出入库情况等，做到账账相符、账实相符；3.加强储备粮储存期间的粮情监测，及时发现和处理粮情变化，确保储备粮安全；4.严格执行储备粮出入库管理制度，规范出入库流程，确保储备粮出入库安全。仓储设施建设与维护市人民政府应当加强储备粮仓储设施建设，改善储备粮仓储条件。承储企业应当按照国家有关规定和要求，对储备粮仓储设施进行建设、维护和更新，确保仓储设施完好。库存检查市粮食行政管理部门应当定期组织对储备粮库存情况进行检查，检查内容包括储备粮数量、质量、储存安全等。承储企业应当积极配合检查工作，如实提供有关情况和资料。轮换管理轮换计划制定储备粮轮换应当根据储备粮的品质状况、储存年限等情况，按照有利于保证储备粮质量、降低成本、提高效益的原则，制定轮换计划。轮换计划由市粮食行政管理部门会同有关部门审核后下达。轮换方式储备粮轮换可以采取同品种等量轮换或者差价轮换的方式进行。同品种等量轮换是指按照储备粮原粮品种、数量进行轮换；差价轮换是指在保持储备粮数量不变的前提下，根据市场价格变化，通过调整轮换价格，实现储备粮轮换收益。轮换执行承储企业应当按照下达的轮换计划组织实施轮换，确保轮换期间储备粮数量真实、质量良好、储存安全。轮换入库的粮食应当符合国家粮食质量标准。轮换价差管理储备粮轮换价差由市财政部门会同有关部门按照国家和省有关规定进行管理。承储企业应当按照规定核算轮换价差，如实反映轮换收益情况。销售管理销售计划制定储备粮销售应当根据市场供求状况、宏观调控需要等情况，制定销售计划。销售计划由市粮食行政管理部门会同有关部门审核后下达。销售执行承储企业应当按照下达的销售计划组织销售，确保销售工作顺利进行。销售价格按照国家和省有关规定执行。销售资金结算储备粮销售资金应当及时足额回笼，承储企业应当按照规定进行结算，不得截留、挪用。监督检查监督检查职责市粮食行政管理部门应当依法对储备粮管理情况进行监督检查，监督检查内容包括储备粮计划执行、收购、储存、轮换、销售等情况。市财政部门应当对储备粮财政补贴资金的使用情况进行监督检查。其他有关部门应当按照各自职责，做好储备粮管理的相关监督检查工作。监督检查方式监督检查可以采取定期检查、专项检查、抽查等方式进行。监督检查人员应当依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊。问题处理对监督检查中发现的问题，监督检查部门应当依法责令承储企业限期整改；对违反本办法规定的行为，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。财政补贴补贴标准与范围市财政部门应当按照国家和省有关规定，安排储备粮的贷款利息、保管费用等财政补贴，并及时足额拨付给承储企业。财政补贴的标准和范围应当根据储备粮管理的实际情况适时调整。补贴资金管理承储企业应当按照规定使用财政补贴资金，不得截留、挪用。财政补贴资金应当专款专用，严格按照财务制度进行核算和管理。市财政部门应当会同有关部门加强对财政补贴资金使用情况的监督检查，确保财政补贴资金安全、有效使用。法律责任对承储企业的处罚承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食行政管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，取消其承储资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定组织收购、销售、轮换储备粮的；2.未按照规定保证储备粮数量真实、质量良好、储存安全的；3.未按照规定建立健全储备粮安全管理制度的；4.未按照规定使用财政补贴资金的；5.其他违