襄阳市殡葬管理办法

襄阳市殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《湖北省殡葬管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则殡葬管理工作坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的原则。（四）管理职责市民政部门是本市殡葬管理工作的行政主管部门，负责全市殡葬管理工作的组织实施和监督检查。县（市、区）民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。各乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合民政部门做好殡葬管理工作。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.市民政部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，编制本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。2.新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合本市殡葬设施建设专项规划，并依法办理相关手续。3.禁止在下列区域建造坟墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。（二）公墓管理1.本市公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为本乡（镇）、本街道辖区内的居民提供骨灰安葬服务。经营性公墓由市民政部门按照有关规定审批，经工商行政管理部门登记注册后，方可从事经营活动。2.公墓应当按照规划和设计要求建设，合理布局，节约用地。公墓内的墓位应当按照规定的标准建设，不得擅自扩大占地面积。3.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓区的绿化、美化和环境卫生管理，为丧属提供良好的服务。4.经营性公墓的墓穴管理费一次性收取不得超过二十年。期满后，墓主可以按照规定办理续期手续；逾期不办理续期手续的，按照无主墓处理。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂由县（市、区）民政部门负责建设和管理，主要为本辖区内的居民提供骨灰寄存服务。2.骨灰堂应当建立健全管理制度，加强对骨灰寄存设施的维护和管理，确保骨灰寄存安全。3.骨灰堂应当为丧属提供文明、整洁、安全的骨灰寄存环境，不得拒绝丧属按照规定寄存骨灰的要求。三、遗体处理（一）遗体火化1.本市实行火葬的区域内，除国家规定可以土葬的少数民族、宗教教职人员等外，遗体应当实行火化。2.遗体火化应当凭医疗机构出具的死亡证明或者公安部门出具的非正常死亡证明，到当地民政部门指定的殡仪服务机构办理火化手续。3.殡仪服务机构应当按照规定的程序和标准进行遗体火化，确保火化质量。火化后的骨灰应当按照丧属的意愿进行处理，可以寄存骨灰堂，也可以安葬在公墓或者其他合法的墓地。（二）遗体土葬1.本市实行土葬的区域内，遗体应当在当地人民政府指定的地点安葬。2.土葬应当遵守下列规定：不得在禁止建造坟墓的区域内土葬；应当使用符合国家规定标准的棺材；应当按照规定的墓穴占地面积进行安葬。（三）遗体运输1.遗体运输应当使用殡仪专用车辆或者经民政部门批准的其他车辆。未经批准，任何单位和个人不得从事遗体运输业务。2.殡仪专用车辆应当按照规定的路线和时间行驶，确保遗体运输安全。3.遗体运输车辆应当保持清洁卫生，定期进行消毒处理。四、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动应当遵守国家法律法规和社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.禁止在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等妨碍公共秩序的行为。3.禁止在丧事活动中进行封建迷信活动和其他违法违规行为。（二）殡仪服务机构管理1.殡仪服务机构应当依法设立，具备相应的服务设施和专业技术人员，为丧属提供优质、规范、文明的殡仪服务。2.殡仪服务机构应当按照物价部门核定的收费标准收费，并在显著位置公示收费项目和标准，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。3.殡仪服务机构应当建立健全服务质量监督制度，接受丧属和社会的监督。对丧属的投诉和建议，应当及时处理和反馈。（三）丧葬用品管理1.丧葬用品的生产、销售应当符合国家有关规定，不得生产、销售封建迷信的丧葬用品。2.禁止在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所摆摊设点销售丧葬用品。五、殡葬设备和用品管理（一）生产与销售1.生产、销售殡葬设备和用品应当符合国家规定的技术标准和质量要求，并依法办理相关手续。2.禁止生产、销售不符合国家规定的技术标准和质量要求的殡葬设备和用品。（二）使用管理1.殡仪服务机构应当使用符合国家规定的技术标准和质量要求的殡葬设备和用品。2.禁止使用不符合国家规定的技术标准和质量要求的殡葬设备和用品。六、监督检查（一）监督检查主体市民政部门和其他有关部门应当按照各自职责，加强对殡葬活动的监督检查，依法查处违法违规行为。（二）监督检查措施1.民政部门和其他有关部门可以依法对殡葬设施、殡仪服务机构、丧葬用品生产销售单位等进行现场检查，查阅有关资料，询问有关人员。2.被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（三）投诉举报处理市民政部门应当设立殡葬管理投诉举报电话，接受社会公众的投诉举报。对投诉举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处1000元以上3000元以下罚款：未经批准，擅自兴建殡葬设施的；墓穴占地面积超过规定标准的；将应当火化的遗体土葬的；在禁止建造坟墓的区域内建造坟墓的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款：墓穴管理费超过规定标准收取的；出售墓穴、骨灰存放格位后又重复出售的；制造、销售封建迷信殡葬用品的。3.违反本办法规定，在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等妨碍公共秩序的行为，由公安机关依法予以处罚。4.违反本办法规定，殡仪服务机构擅自提高收费标准或者变相增加收费项目的，由物价部门依法予以处罚。（二）阻碍执法的处理阻碍殡葬管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究