上海市锂电池管理办法

上海市锂电池管理办法总则目的与依据为加强上海市锂电池的安全管理，预防和减少锂电池安全事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内锂电池的生产、销售、使用、回收及处置等活动及其相关监督管理。本办法所称锂电池，包括锂离子电池、锂金属电池等各类以锂为负极材料的电池及其电池组。基本原则锂电池管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，强化源头管控、过程监管和末端治理，确保锂电池全生命周期的安全与环保。管理职责市经济信息化部门负责本市锂电池行业管理工作，统筹协调锂电池产业发展与安全管理相关事宜。市市场监管部门负责锂电池生产、销售环节的质量监管，依法查处相关违法行为。市应急管理部门负责锂电池使用、回收及处置等环节的安全监督管理，指导协调锂电池安全事故的应急救援和调查处理工作。市生态环境部门负责锂电池回收及处置过程中的环境污染防治监督管理，依法查处相关环境违法行为。其他有关部门按照各自职责，协同做好锂电池管理相关工作。区人民政府负责本辖区内锂电池管理工作，组织实施本办法，加强对锂电池生产、销售、使用、回收及处置等活动的日常监督检查。街道办事处、乡镇人民政府协助做好本辖区内锂电池管理相关工作。生产管理生产许可锂电池生产企业应当依法取得相应的生产许可，并按照许可范围从事生产活动。生产企业应当建立健全质量管理体系，严格执行国家和行业标准，确保产品质量符合要求。产品标识锂电池产品应当附有中文说明书，说明书应当包含产品的性能、使用方法、安全注意事项、应急处置措施等内容。产品标识应当清晰、准确、完整，标明产品型号、规格、额定容量、标称电压、生产日期、保质期等信息。安全设计与检测锂电池生产企业应当加强产品安全设计，采取有效的安全防护措施，防止电池在正常使用、运输、储存过程中发生安全事故。企业应当按照规定对产品进行安全检测，确保产品安全性能符合标准要求。检测报告应当真实、有效，并妥善保存。销售管理销售主体资格从事锂电池销售的单位和个人应当依法取得营业执照，并在经营范围中明确标注销售锂电池相关内容。禁止销售无产品质量合格证明、无中文说明书或者不符合强制性标准的锂电池产品。销售场所要求销售锂电池的场所应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材和应急救援设备。销售场所应当保持通风良好，避免锂电池在高温、潮湿等环境下存放。销售行为规范销售人员应当向消费者如实介绍锂电池产品的性能、使用方法、安全注意事项等信息，不得虚假宣传或者误导消费者。销售企业应当建立销售台账，如实记录锂电池的型号、规格、数量、销售日期、购买者等信息，销售台账应当保存不少于两年。使用管理使用单位责任锂电池使用单位应当建立健全安全管理制度，明确安全管理责任，制定安全操作规程，并确保制度和规程有效执行。使用单位应当对从业人员进行安全培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，培训记录应当保存不少于两年。使用场所安全锂电池使用场所应当符合消防安全要求，设置防火分隔，配备火灾自动报警系统、自动灭火系统等消防设施和器材。使用场所应当保持疏散通道畅通，严禁在疏散通道、安全出口堆放锂电池及其他杂物。使用安全措施锂电池使用过程中应当采取有效的安全防护措施，避免电池过充、过放、短路、热失控等情况发生。使用单位应当定期对锂电池进行检查、维护和保养，及时发现和消除安全隐患。检查、维护和保养记录应当保存不少于两年。特殊场所使用规定在人员密集场所、易燃易爆场所等特殊场所使用锂电池的，应当按照国家和本市有关规定，采取更加严格的安全防范措施，并报相关部门备案。禁止在公共交通工具上违规使用锂电池。回收管理回收体系建设本市鼓励建立多元化的锂电池回收体系，支持具备资质的企业从事锂电池回收业务。市经济信息化部门应当会同相关部门制定本市锂电池回收体系建设规划，引导和规范锂电池回收市场。回收企业资质从事锂电池回收的企业应当依法取得相应的资质许可，并按照许可范围从事回收活动。回收企业应当建立健全回收管理制度，规范回收流程，确保回收的锂电池得到妥善处理。回收行为规范回收企业应当在显著位置公示回收价格、回收方式、服务承诺等信息，不得压价收购或者采取其他不正当手段收购锂电池。回收企业应当如实记录回收锂电池的来源、数量、规格、型号等信息，记录保存期限不得少于三年。回收利用要求回收的锂电池应当按照国家和本市有关规定进行分类收集、储存和运输，交由有资质的企业进行拆解、利用或者处置，不得擅自拆解、利用或者处置。回收企业应当加强对回收锂电池的质量检测，确保回收利用过程符合环保要求。处置管理处置企业资质从事锂电池处置的企业应当依法取得相应的资质许可，并按照许可范围从事处置活动。处置企业应当建立健全处置管理制度，规范处置流程，确保处置过程安全、环保。处置技术要求锂电池处置应当采用先进、成熟、可靠的技术工艺，确保处置产物符合国家和本市有关标准要求。处置企业应当对处置过程产生的废气、废水、废渣等污染物进行有效治理，达标后排放。处置行为规范处置企业应当在显著位置公示处置价格、处置方式、服务承诺等信息，不得采取不正当手段招揽业务。处置企业应当如实记录处置锂电池的来源、数量、规格、型号、处置日期等信息，记录保存期限不得少于三年。监督检查部门联合检查市经济信息化、市场监管、应急管理、生态环境等部门应当建立联合监督检查机制，定期开展锂电池管理专项检查，加强对锂电池生产、销售、使用、回收及处置等活动的全过程监管。日常监督检查各相关部门应当按照各自职责，加强对本辖区内锂电池管理相关企业和单位的日常监督检查，及时发现和纠正违法行为。监督检查人员应当依法履行职责，出示有效执法证件，不得妨碍被检查单位的正常生产经营活动。投诉举报处理任何单位和个人有权对锂电池生产、销售、使用、回收及处置等活动中的违法行为进行投诉举报。各相关部门应当建立健全投诉举报受理、处理机制，对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。应急管理应急预案制定锂电池生产、销售、使用、回收及处置等单位应当制定本单位的锂电池安全事故应急预案，报所在地的区应急管理部门备案，并定期组织演练。应急预案应当包括应急组织机构、应急救援程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。应急处置发生锂电池安全事故时，事故单位应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，迅速组织救援，防止事故扩大，并及时向所在地的区人民政府和相关部门报告。区人民政府应当立即组织相关部门赶赴事故现场，开展应急救援和事故调查处理工作，最大限度减少事故损失。法律责任生产销售环节违法行为处罚锂电池生产企业违反本办法规定，未取得生产许可擅自生产锂电池产品，或者生产的锂电池产品不符合质量标准的，由市市场监管部门依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的规定予以处罚。锂电池销售单位违反本办法规定，销售无产品质量合格证明、无中文说明书或者不符合强制性标准的锂电池产品的，由市市场监管部门责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。使用回收处置环节违法行为处罚锂电池使用单位违反本办法规定，未建立健全安全管理制度，或者未按照安全操作规程使用锂电池的，由市应急管理部门责令限期改正，可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。锂电池回收企业违反本办法规定，未取得资质许可擅自从事回收业务，或者未按照规定对回收的锂电池进行处理的，由市经济信息化部门责令停止违法行为，没收违法回收的锂电池及违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处五万元以上五十万元以下的罚款。锂电池处置企业违反本办法规定，未取得资质许可擅自从事处置业务，或者未按照规定对处置的锂电池进行处理的，由市生态环境部门责令停止违法行为，没收违法处置的锂电池及违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处五万元以上五十万元以下的罚款。其他违法行为处罚违反本办法规定，