黑出租治理管理办法

黑出租治理管理办法总则制定目的为了加强对黑出租的治理，规范出租汽车市场秩序，保障乘客、经营者及从业人员的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内黑出租的治理与管理活动。本办法所称黑出租，是指未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租汽车经营活动的车辆及驾驶员。治理原则黑出租治理遵循标本兼治、综合治理、疏堵结合的原则，坚持依法治理、联合执法、社会共治，严厉打击黑出租违法经营行为，维护公平竞争的市场环境。职责分工交通运输部门1.负责出租汽车行业管理，制定出租汽车行业发展规划、政策和标准。2.负责出租汽车经营许可和驾驶员从业资格管理，核发相关证件。3.组织开展对黑出租的日常检查和专项整治行动，依法查处黑出租违法经营行为。4.建立出租汽车市场监管信息平台，加强对出租汽车运营的动态监管。公安部门1.负责维护出租汽车运营秩序，打击出租汽车运营过程中的各类违法犯罪行为。2.配合交通运输部门开展联合执法行动，依法查处阻碍执法、暴力抗法等违法行为。3.加强对出租汽车驾驶员的背景审查，确保驾驶员具备良好的治安状况。市场监管部门1.负责对出租汽车经营企业和驾驶员的市场经营行为进行监督检查，依法查处不正当竞争、价格欺诈等违法行为。2.加强对出租汽车计价器等计量器具的监管，确保计量准确。其他相关部门发展改革、财政、税务、城管、网信等部门按照各自职责，协同做好黑出租治理相关工作。黑出租的认定标准车辆方面1.未取得出租汽车车辆运营证，擅自从事出租汽车经营活动的车辆。2.使用伪造、变造或者失效的出租汽车车辆运营证的车辆。3.车辆外观未按照规定喷涂出租汽车标识、安装顶灯、计价器等出租汽车专用设施设备的车辆。驾驶员方面1.未取得出租汽车驾驶员从业资格证，擅自从事出租汽车经营活动的驾驶员。2.使用伪造、变造或者失效的出租汽车驾驶员从业资格证的驾驶员。3.未按照规定携带出租汽车驾驶员从业资格证的驾驶员。治理措施加强宣传引导1.交通运输部门、公安部门等相关部门通过多种渠道，广泛宣传黑出租的危害及乘坐黑出租的风险，提高公众的法律意识和自我保护意识。2.鼓励公众积极参与黑出租治理工作，对提供有效线索的举报人给予奖励。强化日常检查1.交通运输部门联合公安部门等相关部门，在机场、车站、码头、医院、商场、旅游景点等重点区域及主要道路、交通枢纽，开展日常检查行动，加大对黑出租的巡查频次和力度。2.检查人员在执法过程中，应当严格遵守法定程序，出示执法证件，使用规范的执法文书。开展专项整治1.根据黑出租违法经营行为的特点和规律，适时组织开展专项整治行动，集中力量打击重点区域、重点时段的黑出租违法经营行为。2.专项整治行动可以采取联合执法、错时执法、异地执法等方式，提高整治效果。建立联合执法机制1.建立由交通运输部门牵头，公安、市场监管等部门参加的联合执法工作机制，定期召开联席会议，研究解决黑出租治理工作中的重大问题。2.联合执法部门应当加强信息共享和沟通协作，形成工作合力，共同打击黑出租违法经营行为。加强技术监管1.利用信息技术手段，建立出租汽车市场监管信息平台，实现对出租汽车运营的实时监控、动态管理。2.通过视频监控、卫星定位、电子围栏等技术手段，对出租汽车的运营轨迹、服务质量等进行监管，及时发现和查处黑出租违法经营行为。加强信用管理1.建立出租汽车行业信用评价体系，对出租汽车经营企业和驾驶员的经营行为、服务质量、安全生产等进行信用评价。2.将黑出租经营企业和驾驶员纳入信用黑名单，实施联合惩戒，限制其从事出租汽车经营活动及相关行业。处罚规定对黑出租车辆的处罚1.未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租汽车经营活动的，由交通运输部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.使用伪造、变造或者失效的出租汽车车辆运营证的，由交通运输部门责令改正，并处2000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.车辆外观未按照规定喷涂出租汽车标识、安装顶灯、计价器等出租汽车专用设施设备的，由交通运输部门责令改正，并处500元以上2000元以下的罚款。对黑出租驾驶员的处罚1.未取得出租汽车驾驶员从业资格证，擅自从事出租汽车经营活动的，由交通运输部门责令改正，并处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.使用伪造、变造或者失效的出租汽车驾驶员从业资格证的，由交通运输部门责令改正，并处2000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.未按照规定携带出租汽车驾驶员从业资格证的，由交通运输部门责令改正，并处警告或者50元以上200元以下的罚款。对为黑出租提供便利条件的单位和个人的处罚1.出租汽车经营企业为未取得出租汽车经营许可的车辆提供经营服务的，由交通运输部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。2.出租汽车综合服务管理机构及其工作人员为黑出租提供便利条件的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。投诉举报与处理投诉举报渠道1.设立专门的黑出租投诉举报电话、邮箱、微信公众号等，向社会公布投诉举报方式，方便公众对黑出租违法经营行为进行投诉举报。2.在出租汽车车身显著位置标明投诉举报电话，方便乘客在乘坐出租汽车过程中发现黑出租时及时投诉举报。投诉举报受理1.交通运输部门设立专门的投诉举报受理机构，负责受理公众对黑出租违法经营行为的投诉举报。2.投诉举报受理机构应当对投诉举报内容进行详细记录，并及时进行调查核实。投诉举报处理1.对于投诉举报内容属实的，交通运输部门应当依法对黑出租违法经营行为进行查处，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。2.对于投诉举报内容不属实的，交通运输部门应当向投诉举报人说明情况，并做好解释工作。保护投诉举报人权益1.交通运输部门应当对投诉举报人信息严格保密，保护投诉举报人合法权益。2.对打击报复投诉举报人的，依法予以严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。应急处置制定应急预案1.交通运输部门应当制定黑出租治理应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.应急处置预案应当定期进行演练，确保在发生突发事件时能够迅速、有效地进行处置。突发事件处置1.在黑出租治理过程中，如发生突发事件，交通运输部门应当立即启动应急处置预案，组织相关部门进行现场处置。2.现场处置人员应当采取有效措施，维护现场秩序，保护乘客和从业人员的人身安全，防止事态扩大。3.及时向上级主管部门报告突发事件情况，并按照有关规定做好信息发布工作。培训与教育对出租汽车驾驶员的培训教育1.交通运输部门应当定期组织出租汽车驾驶员开展法律法规、职业道德、服务规范等方面的培训教育，提高驾驶员的法律意识和服务水平。2.培训教育内容应当包括黑出租治理相关法律法规、政策文件，以及出租汽车行业的发展形势、服务质量要求等。对从业人员的培训教育1.出租汽车经营企业应当加强对从业人员的日常管理和培训教育，建立健全培训教育制度，定期组织从业人员参加培训教育活动。2.培训教育内容应当包括安全运营、文明服务、职业道德等方面的知识和技能，提高从业人员的综合素质。对公众的宣传教育