上海长期摊位管理办法

上海长期摊位管理办法一、总则（一）目的为加强上海长期摊位的规范管理，维护市场秩序，保障经营者和消费者的合法权益，促进市场健康有序发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于上海市行政区域内各类长期摊位的设置、经营及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家法律法规和本市相关规定，确保摊位管理工作合法合规。2.公平公正原则对所有摊位经营者一视同仁，公平分配摊位资源，公正处理各类管理事务。3.有序规范原则引导摊位经营活动有序开展，规范摊位设置、经营行为等，营造良好的市场环境。4.服务保障原则强化服务意识，为摊位经营者提供必要的支持和保障，促进其合法经营、健康发展。二、摊位设置管理（一）规划布局1.市、区相关部门应根据城市总体规划、商业布局和市场需求，制定长期摊位设置的专项规划。2.规划应明确不同区域长期摊位的功能定位、规模数量、布局结构等内容，确保与城市发展相协调。（二）设置条件1.符合城市容貌标准和环境卫生要求，不妨碍交通、消防安全等。2.具备相应的基础设施条件，如供水、供电、排水、垃圾收集等。3.有明确的经营范围和经营规范，避免无序竞争。（三）申请流程1.有意申请长期摊位的经营者，需向所在区的市场管理部门提交书面申请，申请材料应包括经营者身份证明、经营项目说明、摊位使用意向等。2.市场管理部门收到申请后，应在规定时间内进行审核，审核内容包括申请资格、摊位设置条件等。3.经审核符合条件的，市场管理部门予以批准，并发放摊位经营许可证；不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。（四）摊位调整1.根据城市建设、市场发展等需要，确需对长期摊位进行调整的，市场管理部门应提前发布公告。2.摊位调整应遵循公平合理原则，妥善安置原摊位经营者。原摊位经营者在同等条件下享有优先选择权。三、经营者管理（一）准入管理1.从事特定行业经营的摊位经营者，应具备相应的资质证书和许可证，如食品经营需有食品经营许可证等。2.市场管理部门应建立经营者信用档案，对有不良信用记录的经营者，在摊位准入等方面予以限制。（二）经营规范1.经营者应按照摊位经营许可证核定的经营范围和经营方式从事经营活动，不得擅自变更。2.遵守市场的营业时间、交易规则等规定，做到文明经营、诚信经营。3.保持摊位及周边环境整洁卫生，按照规定做好垃圾清理、摊位清洁等工作。（三）商品管理1.经营者销售的商品应符合国家质量标准和相关法律法规要求，不得销售假冒伪劣、过期变质等商品。2.建立商品进货查验记录制度，如实记录商品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。（四）价格管理1.经营者应明码标价，在摊位显著位置公示商品价格、服务收费标准等信息。2.不得进行价格欺诈、哄抬物价等不正当价格行为。四、环境卫生管理（一）清扫保洁1.市场管理部门应制定环境卫生清扫保洁制度，明确清扫保洁区域、频次和标准。2.配备足够的清扫保洁人员，定时对市场公共区域、摊位周边等进行清扫，及时清理垃圾和杂物。（二）垃圾分类1.在市场内设置规范的垃圾分类收集容器，引导经营者和消费者进行垃圾分类投放。2.加强对垃圾分类工作的宣传教育，提高经营者和消费者的环保意识。（三）卫生消毒1.定期对市场公共区域、摊位等进行卫生消毒，特别是在传染病高发期等特殊时段，应增加消毒频次。2.经营者应做好摊位内的卫生消毒工作，保持摊位环境清洁卫生。五、食品安全管理（一）经营资质1.从事食品经营的摊位经营者必须取得食品经营许可证，并在摊位显著位置悬挂。2.食品经营人员应持有有效的健康证明，每年进行健康检查。（二）食品采购1.建立食品采购索证索票制度，向供货者索取营业执照、食品生产经营许可证、产品合格证明等文件。2.采购的食品应符合食品安全标准，不得采购和销售无合法来源、超过保质期等不符合食品安全要求的食品。（三）食品贮存1.配备必要的食品贮存设施，如冷藏、冷冻设备等，确保食品贮存条件符合要求。2.食品应分类分区存放，避免交叉污染。（四）食品加工制作1.食品加工制作应符合卫生要求，做到生熟分开、烧熟煮透。2.用于食品加工制作的工具、容器等应保持清洁卫生，定期消毒。六、消防安全管理（一）消防设施配备1.市场管理部门应按照消防法律法规要求，在市场内配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等。2.定期对消防设施和器材进行检查、维护和保养，确保其完好有效。（二）疏散通道管理1.保持市场疏散通道畅通无阻，不得堆放杂物、设置障碍物等。2.疏散通道应设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。（三）用火用电用气管理1.经营者应严格遵守用火用电用气安全规定，不得私拉乱接电线、违规使用明火等。2.市场管理部门应加强对市场用火用电用气情况的巡查，及时发现和消除安全隐患。（四）消防安全培训1.定期组织市场经营者和工作人员参加消防安全培训，提高消防安全意识和自防自救能力。2.培训内容应包括消防法律法规、消防设施使用、火灾预防和扑救等知识。七、监督检查（一）检查主体1.市场管理部门负责对长期摊位的日常监督检查工作。2.相关职能部门根据各自职责，对市场内涉及的环境卫生、食品安全、消防安全等方面进行监督检查。（二）检查内容1.摊位设置是否符合规定，经营活动是否规范。2.环境卫生、食品安全、消防安全等措施是否落实到位。3.经营者的资质证书、许可证等是否齐全有效。（三）检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.现场检查与查阅资料相结合。（四）问题处理1.对检查中发现的问题，市场管理部门应下达整改通知书，责令经营者限期整改。2.对整改不力或拒不整改的经营者，依法依规予以处罚，直至吊销摊位经营许可证。八、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，向社会公布。2.在市场内显著位置设置投诉举报指引标识。（二）受理与处理1.对收到的投诉举报，应及时受理并进行登记。2.组织人员对投诉举报事项进行调查核实，根据调查结果依法依规处理，并及时反馈处理结果。九、法律责任（一）经营者违法责任1.经营者违反本办法规定，未取得相关资质证书或许可证从事经营活动的，由相关职能部门依法予以取缔，没收违法所得，并处罚款。2.违反经营规范、环境卫生、食品安全、消防安全等规定的，由市场管理部门或相关职能部门责令改正，并处以相应罚款；情节严重的，吊销摊位经营许可证。（二）管