中国工程计价管理办法

中国工程计价管理办法一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在规范中国工程计价行为，维护建筑市场秩序，保障工程建设各方的合法权益，促进工程建设行业的健康发展。通过统一计价规则、明确计价依据、加强计价管理，确保工程项目计价的科学性、合理性和公正性。（二）适用范围本办法适用于在中国境内各类新建、扩建、改建的建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程等工程建设项目的计价活动。包括房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等工程的计价管理。（三）基本原则1.合法性原则工程计价活动必须符合国家法律法规的规定，遵循法定程序，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.公平公正原则计价活动应遵循公平、公正的原则，保障参与各方平等的权利和义务，不得偏袒任何一方。3.合理计价原则依据工程建设的特点和实际情况，按照科学合理的计价方法和标准进行计价，确保工程造价真实反映工程价值。4.诚信原则参与工程计价活动的各方应诚实守信，如实提供计价依据和相关资料，不得弄虚作假、恶意压低或抬高工程造价。二、计价依据（一）法律法规1.《中华人民共和国建筑法》2.《中华人民共和国民法典》（涉及建设工程合同等相关条款）3.《建设工程质量管理条例》4.《建设工程安全生产管理条例》5.其他相关法律法规中有关工程计价的规定（二）国家标准与行业规范1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）该规范规定了工程量清单计价的基本原则、方法和程序，明确了工程量清单的编制、计价、合同价款调整等内容。2.各专业工程工程量计算规范如《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854）、《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856）等，详细规定了各专业工程的工程量计算规则，是工程计价的重要依据。3.建设工程定额包括预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等。定额是完成规定计量单位分项工程计价的人工、材料、施工机械台班消耗量的标准，是编制工程预算、确定工程造价的基础。（三）市场价格信息1.工程造价信息平台发布的各类材料价格、设备价格、人工价格等市场价格信息。2.当地建设行政主管部门定期发布的工程造价指数，反映一定时期内工程造价的变动趋势和程度。3.市场调查获取的实际价格信息，如通过询价、招标等方式了解材料供应商、设备制造商、劳务分包商等的报价情况。三、计价方法（一）工程量清单计价法1.工程量清单编制招标人应根据国家统一的工程量计算规范，编制工程量清单。工程量清单应包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。2.招标控制价编制招标人根据工程量清单和计价规范，结合工程特点、市场价格信息等因素，编制招标控制价。招标控制价应在招标文件中公布，不得上浮或下调。3.投标报价编制投标人应根据招标文件中的工程量清单和计价要求，结合企业自身实力、市场行情等因素，自主编制投标报价。投标报价不得低于成本价，且应合理反映工程造价。4.合同价款调整在合同履行过程中，因工程变更、工程量偏差、物价波动等原因导致合同价款需要调整的，应按照合同约定的调整方法进行调整。调整方法应符合计价规范的规定。（二）定额计价法1.直接费计算根据定额规定的人工、材料、施工机械台班消耗量和相应的市场价格，计算直接工程费。直接工程费包括人工费、材料费和施工机械使用费。2.间接费计算间接费包括规费和企业管理费。规费按照国家和地方规定的费率计算，企业管理费根据企业的管理水平和市场行情确定费率进行计算。3.利润和税金计算利润按照规定的利润率计算，税金按照国家规定的税率计算。4.工程造价计算工程造价为直接费、间接费、利润和税金之和。四、计价程序（一）工程招标阶段1.招标人委托具有相应资质的工程造价咨询机构或自行编制招标文件，其中应包括工程量清单、招标控制价等计价文件。2.招标人发布招标公告或投标邀请书，邀请潜在投标人参加投标。3.投标人根据招标文件的要求，编制投标文件，包括投标报价、施工组织设计等内容。4.招标人组织开标、评标和定标，确定中标人。（二）工程合同签订阶段1.中标人与招标人按照招标文件和中标人的投标文件签订工程合同。2.工程合同应明确合同价款、计价方式、付款方式、工程变更价款调整方法、结算方式等计价条款。（三）工程施工阶段1.承包人按照合同约定组织施工，定期向发包人提交已完工程量报告。2.发包人应按照合同约定的时间和方式支付工程进度款。3.在施工过程中，发生工程变更、工程量偏差等情况时，承包人应按照合同约定的程序提出变更价款调整申请，发包人应及时审核并确认。（四）工程竣工结算阶段1.工程竣工后，承包人应按照合同约定编制工程竣工结算文件，并提交给发包人。2.发包人应在收到承包人提交的竣工结算文件后的规定时间内进行审核。审核过程中，双方如有争议，可协商解决，协商不成的，可按照合同约定的争议解决方式处理。3.经双方确认后的工程竣工结算文件作为工程价款结算的依据，发包人应按照结算文件支付工程竣工结算款。五、计价活动管理（一）计价机构与人员管理1.从事工程计价活动的工程造价咨询机构应具有相应的资质等级，并按照资质等级承接业务。2.工程造价专业人员应取得相应的职业资格证书，并在注册有效期内从事计价活动。严禁无证上岗或超越资质范围执业。3.建设行政主管部门应加强对工程造价咨询机构和专业人员的监督管理，定期进行资质检查和业绩考核。（二）计价文件编制与审核管理1.工程造价咨询机构和编制人员应按照国家和地方的计价规范、标准以及合同约定编制计价文件，确保计价文件的准确性和完整性。2.发包人或其委托的工程造价咨询机构应按照规定的程序和方法对承包人提交的计价文件进行审核，审核意见应书面通知承包人。3.计价文件编制与审核过程中，应建立健全内部审核制度，加强质量控制，确保计价结果的公正性和合理性。（三）计价活动监督检查1.建设行政主管部门应定期对工程计价活动进行监督检查，重点检查计价依据的执行情况、计价方法的选用是否正确、计价文件的编制与审核是否规范等。2.对违反本办法规定的计价行为，建设行政主管部门应责令改正，并依法给予相应的行政处罚。情节严重的，可限制其从业资格或降低资质等级。3.建立计价活动投诉举报制度，接受社会公众对计价活动中违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、计价争议解决（一）协商解决工程计价活动中发生争议时，双方应首先通过友好协商解决。协商应遵循平等、自愿、公平、诚信的原则，充分沟通各自的意见和诉求，寻求达成一致的解决方案。（二）调解解决如双方协商不成，可共同委托工程造价管理机构或其他相关机构进行调解。调解机构应根据国家法律法规、计价规范和相关政策，对争议事项进行客观公正的分析和判断，提出调解意见。双方应尊重调解意见，如能达成调解协议，应按照协议履行。（三）仲裁或诉讼解决如调解不成，双方可根据合同约定的仲裁条款或