襄阳市户外管理办法

襄阳市户外管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强襄阳市户外管理，规范户外设施设置、活动开展等行为，营造整洁、有序、安全、美观的城市环境，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于襄阳市行政区域内户外设施的设置、维护、管理以及户外广告、招牌、标语、宣传品等的设置与管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则：户外设施的设置应当符合城市总体规划和相关专项规划要求，进行统一规划布局，避免无序设置。2.安全规范原则：确保户外设施的结构安全、设置牢固，符合安全技术标准，保障公众人身和财产安全。3.美观协调原则：户外设施的设计、造型、色彩等应当与周边环境相协调，注重整体美观效果，提升城市形象。4.便民利民原则：在保障公共利益的前提下，充分考虑市民需求，合理设置户外设施，方便市民生活和出行。二、户外设施设置管理（一）设置规划1.市城市管理部门应当会同相关部门，根据城市发展需要和城市容貌标准，编制户外设施设置专项规划，报市政府批准后实施。2.户外设施设置专项规划应当明确户外设施的类型、设置区域、设置规范、安全要求等内容。（二）设置许可1.设立户外设施设置许可制度。设置大型户外广告、在城市道路两侧及公共场地设置其他户外设施的，应当向城市管理部门提出申请，并提交相关材料，包括设置申请书、设计方案、场地证明、安全评估报告等。2.城市管理部门应当自受理申请之日起[具体工作日]内进行审查。对符合规定的，作出许可决定；对不符合规定的，书面通知申请人并说明理由。（三）设置规范1.户外广告的设置应当符合以下要求：不得影响城市规划实施、城市容貌和交通安全。不得利用交通安全设施、交通标志，影响交通视线。不得在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建筑控制地带设置。广告画面应当保持整洁、完好，内容健康、文明，符合广告管理法律法规的规定。2.招牌的设置应当符合以下要求：招牌的规格、形式、色彩等应当与建筑物及周边环境相协调。不得多层设置招牌，确需多层设置的，应当符合相关安全规定。招牌应当标明单位名称、字号、标识等内容，字迹清晰，不得遮挡建筑物的采光、通风，不得影响建筑物安全。3.标语、宣传品的设置应当符合以下要求：经城市管理部门批准后，在规定的时间、地点和范围内设置。不得在树木、电线杆、建筑物墙体等设施上随意张贴、涂写。标语、宣传品应当内容健康、形式规范，及时清理过期或废弃的标语、宣传品。三、户外设施维护管理（一）维护责任1.户外设施设置者是户外设施维护管理的责任主体，应当建立健全维护管理制度，定期对户外设施进行检查、维护，确保设施安全、整洁、完好。2.对于存在安全隐患的户外设施，设置者应当及时采取加固、修复、拆除等措施，消除安全隐患。（二）维护标准1.户外广告应当保持画面清晰、完整，无明显褪色、破损、变形等情况。广告照明设施应当正常运行，确保夜间照明效果。2.招牌应当保持字体清晰、整洁，无缺笔少划、污渍等现象。招牌的结构应当牢固，连接件无松动、锈蚀等问题。3.标语、宣传品应当保持张贴、悬挂牢固，无脱落、破损等情况。（三）监督检查1.城市管理部门应当加强对户外设施维护管理情况的监督检查，定期或不定期对户外设施进行巡查。2.对检查中发现的问题，城市管理部门应当责令设置者限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。四、户外广告管理（一）广告内容管理1.户外广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。2.禁止发布含有下列内容的户外广告：违反法律法规、违背公序良俗的内容。危害国家安全、损害国家利益和形象的内容。含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容。法律法规禁止的其他内容。（二）广告设置期限管理1.户外广告设置期限应当根据广告类型、位置等因素合理确定，一般不得超过[具体年限]。2.广告设置期满后，设置者应当及时拆除广告设施；需要继续设置的，应当在期满前[规定时间]重新办理审批手续。（三）广告清理整治1.城市管理部门应当定期组织开展户外广告清理整治行动，对未经许可设置、过期未拆除、存在安全隐患等违法违规广告进行清理拆除。2.对擅自设置户外广告的，城市管理部门应当责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由设置者承担。五、招牌管理（一）招牌登记备案1.设置招牌的，设置者应当在招牌设置后[规定时间]内，向城市管理部门进行登记备案，提交招牌设置的相关材料，包括设置位置、规格尺寸、材质、设计效果图等。2.城市管理部门应当对登记备案的招牌信息进行整理归档，建立招牌管理档案。（二）招牌变更管理1.招牌设置者变更招牌内容、规格、形式等的，应当提前向城市管理部门申请办理变更手续，并提交相关变更材料。2.城市管理部门应当对变更申请进行审查，符合规定的，予以批准；不符合规定的，书面通知申请人并说明理由。（三）招牌拆除管理1.因城市建设、规划调整、建筑物改造等原因需要拆除招牌的，设置者应当按照要求及时拆除。2.招牌设置者自行停业、歇业或者终止经营活动的，应当在停止经营活动后[规定时间]内拆除招牌。六、标语、宣传品管理（一）张贴、悬挂许可1.在城市道路两侧及公共场地张贴、悬挂标语、宣传品的，应当经城市管理部门批准。2.申请时应当提交标语、宣传品的内容、张贴悬挂地点、时间、范围等相关材料。（二）张贴、悬挂规范1.经批准张贴、悬挂的标语、宣传品，应当按照规定的时间、地点和范围进行张贴、悬挂，不得擅自扩大范围或延长时间。2.张贴、悬挂的标语、宣传品应当保持整齐、美观，不得影响城市容貌和环境卫生。（三）清理清理1.城市管理部门应当及时清理过期、废弃或影响城市容貌的标语、宣传品。2.对未经批准张贴、悬挂标语、宣传品的，城市管理部门应当责令限期清除；逾期不清除的，依法予以清理，所需费用由行为人承担。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未经许可擅自设置户外设施的，由城市管理部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处以罚款。2.户外设施设置者未按照规定对户外设施进行维护管理，存在安全隐患或影响城市容貌的，由城市管理部门责令限期整改；逾期未整改的，处以罚款，并可责令拆除户外设施。3.发布违法违规户外广告的，由市场监管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反招牌、标语、宣传品设置管理规定的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款，并可责令拆除相关设施。（二）处罚措施1.罚款金额根据违法行为的情节轻重，按照相关法律法规的规定确定具体标准。2.对拒不执行城市管理部门处罚决定的，城市管理部门可以依法申请人民法院强制执行。（三）责任追究1.城市管理部门及其他相关部门工作人员在户外管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；