上海租赁市场管理办法

上海租赁市场管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范上海租赁市场秩序，保障租赁当事人的合法权益，促进租赁市场健康发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的房屋租赁及其相关管理活动。（三）基本原则租赁市场管理应当遵循合法、公正、公开、便民的原则，实行属地管理与分级负责相结合，加强部门协作与社会监督，维护租赁市场的正常秩序。二、租赁主体管理（一）出租人资格1.出租人应当是房屋的所有权人或者依法取得房屋出租权的其他组织和个人。2.房屋所有权人委托他人出租房屋的，应当出具合法有效的委托书。3.共有房屋出租的，应当经其他共有人书面同意，但共有人之间另有约定的除外。（二）承租人资格承租人应当具有完全民事行为能力，能够独立承担民事责任。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人租赁房屋的，应当由其法定代理人代理或者经其法定代理人书面同意。（三）租赁当事人信息登记1.租赁当事人应当自房屋租赁合同订立之日起三十日内，到房屋所在地的社区事务受理服务中心办理房屋租赁合同登记备案。2.办理房屋租赁合同登记备案，应当提交下列材料：房屋租赁合同；房屋所有权证书或者其他合法权属证明；租赁当事人的身份证明；法律、法规、规章规定的其他材料。3.社区事务受理服务中心应当对租赁当事人提交的材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，应当当场办理登记备案，并向租赁当事人出具房屋租赁合同登记备案证明。三、租赁合同管理（一）合同内容房屋租赁合同应当包括下列主要内容：1.租赁当事人的姓名或者名称、住所；2.房屋的坐落、面积、结构、附属设施，家具和家电等室内设施状况；3.租金和押金数额、支付方式；4.租赁用途和房屋使用要求；5.房屋和室内设施的安全性能；6.租赁期限；7.房屋维修责任；8.物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳；9.争议解决办法和违约责任；10.其他约定。（二）合同签订1.租赁当事人应当按照自愿、平等、公平、诚实信用的原则签订房屋租赁合同。2.房屋租赁合同应当采用书面形式，一式两份，租赁双方各执一份。（三）合同变更与解除1.房屋租赁合同履行期间，租赁当事人协商一致，可以变更或者解除合同。2.有下列情形之一的，房屋租赁合同可以解除：因不可抗力致使不能实现合同目的；在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；法律规定的其他情形。3.房屋租赁合同解除后，租赁当事人应当按照合同约定办理房屋交接手续。四、租赁房屋管理（一）房屋安全1.出租人应当按照法律、法规、规章的规定和合同约定，履行房屋维修义务，确保房屋安全。2.承租人应当合理使用房屋及其附属设施，不得擅自改变房屋用途、结构或者损坏房屋及其附属设施。3.房屋存在安全隐患的，出租人应当及时进行维修，消除安全隐患。承租人发现房屋存在安全隐患的，应当及时通知出租人。（二）房屋用途1.租赁房屋的用途应当符合法律、法规、规章的规定和规划用途。2.承租人需要改变房屋用途的，应当经出租人书面同意，并按照规定办理相关手续。（三）房屋装修1.承租人需要对租赁房屋进行装修的，应当经出租人书面同意。2.装修不得危及房屋安全，不得损害其他业主和使用人的合法权益。3.租赁期间届满或者合同解除时，承租人应当按照合同约定对房屋进行恢复原状或者折价补偿。五、租赁价格管理（一）价格指导1.市房屋行政管理部门应当会同市价格主管部门定期公布本市不同区域、不同类型房屋的租赁指导价格。2.租赁当事人应当参考租赁指导价格，合理确定租金标准。（二）价格监管1.价格主管部门应当加强对租赁市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为。2.租赁当事人不得利用虚假或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。六、租赁市场监管（一）部门职责1.房屋行政管理部门负责本市租赁市场的监督管理工作，依法查处租赁违法行为。2.价格主管部门负责本市租赁市场价格的监督检查工作，依法查处价格违法行为。3.市场监管部门负责本市租赁市场经营行为的监督管理工作，依法查处经营违法行为。4.其他有关部门按照各自职责，做好租赁市场的相关管理工作。（二）监督检查1.各部门应当建立健全租赁市场监督检查制度，加强对租赁市场的日常监督检查。2.监督检查人员进行监督检查时，应当出示执法证件，依法行使职权，文明执法。3.租赁当事人应当配合监督检查人员的工作，如实提供有关情况和资料。（三）投诉处理1.房屋行政管理部门应当设立租赁市场投诉举报电话、信箱或者电子邮箱，接受租赁当事人的投诉举报。2.对租赁当事人的投诉举报，房屋行政管理部门应当及时受理，并在规定的时间内进行调查处理，将处理结果告知投诉举报人。七、法律责任（一）出租人违法行为及处罚1.出租人未按照本办法规定办理房屋租赁合同登记备案的，由房屋行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以下罚款。2.出租人将不符合安全标准的房屋出租的，由房屋行政管理部门责令限期改正，可处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，可处十万元以上五十万元以下罚款。3.出租人擅自改变房屋用途的，由房屋行政管理部门责令限期改正，可处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，可处十万元以上五十万元以下罚款。4.出租人未履行房屋维修义务，影响承租人正常使用的，应当按照合同约定承担维修责任；给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。（二）承租人违法行为及处罚1.承租人未按照本办法规定办理房屋租赁合同登记备案的，由房屋行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以下罚款。2.承租人擅自改变房屋用途的，由房屋行政管理部门责令限期改正，可处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，可处十万元以上五十万元以下罚款。3.承租人损坏房屋及其附属设施的，应当按照合同约定承担赔偿责任；造成出租人损失的，应当承担赔偿责任。（三）其他违法行为及处罚1.租赁当事人利用虚假或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政