郑州市危房管理办法

郑州市危房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强郑州市危房管理，保障居住和使用安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于郑州市行政区域内各类危房的界定、鉴定、治理、监督管理等活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障人民生命财产安全放在首位，确保危房得到及时有效的治理，防止安全事故发生。2.预防为主原则加强对房屋的日常巡查和维护，及时发现潜在的危房隐患，采取预防措施，避免危房情况恶化。3.属地管理原则危房管理工作实行属地负责制，各区、县（市）政府负责本辖区内危房的管理工作，明确职责，落实责任。4.依法治理原则严格按照法律法规和行业标准开展危房管理工作，确保各项管理措施合法合规。二、危房界定（一）危房定义危房是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。（二）危房分类根据危房的危险程度，分为A、B、C、D四个等级：1.A级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。2.B级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求。3.C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。4.D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。（三）危房界定标准1.地基基础地基出现沉降、塌陷、滑移等现象，且沉降速率超过规定值，影响房屋正常使用。2.墙体墙体出现裂缝、倾斜、酥碱等情况，裂缝宽度、长度或倾斜度超过相关标准规定，影响墙体承载能力。3.梁、板、柱等承重构件承重构件出现变形、裂缝、混凝土剥落、钢筋锈蚀等问题，导致构件承载能力下降。4.屋架屋架出现变形、腐朽、节点松动等情况，影响屋架的稳定性和承载能力。三、危房鉴定（一）鉴定主体1.房屋所有人或使用人发现房屋可能存在危险时，可委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定。2.涉及公共安全的危房，由各区、县（市）政府指定的房屋安全鉴定机构进行鉴定。（二）鉴定程序1.申请房屋所有人或使用人向房屋安全鉴定机构提交鉴定申请，填写鉴定申请表，并提供相关资料，如房屋产权证明、房屋设计图纸、房屋使用情况说明等。2.受理房屋安全鉴定机构对申请资料进行审核，符合要求的予以受理，并与申请人签订鉴定合同。3.现场查勘鉴定机构组织专业技术人员对房屋进行现场查勘，详细记录房屋的结构状况、损坏情况等。4.检测鉴定根据现场查勘情况，采用适当的检测方法和仪器设备，对房屋的结构构件进行检测，分析计算结构承载能力，确定危房等级。5.出具鉴定报告鉴定机构根据检测鉴定结果，出具房屋安全鉴定报告，明确房屋是否为危房及危房等级，并提出处理建议。（三）鉴定报告要求1.鉴定报告应内容完整、数据准确、结论明确，包括房屋基本情况、鉴定依据、鉴定方法、检测结果、鉴定结论及处理建议等。2.鉴定报告应由两名以上具有相应资质的鉴定人员签字，并加盖鉴定机构公章。四、危房治理（一）治理责任1.经鉴定为危房的，房屋所有人为危房治理责任主体。房屋所有人下落不明或者房屋权属不清的，由房屋使用人负责治理；没有房屋使用人的，由房屋所在地的区、县（市）政府指定有关单位负责治理。2.涉及多个产权人的危房，各产权人按照各自的份额承担治理责任。（二）治理方式1.观察使用适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的危房。2.处理使用适用于采取适当技术措施后，可解除危险的危房。3.停止使用适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的危房。4.整体拆除适用于整幢危房已无修缮价值，需立即拆除的危房。（三）治理程序1.制定治理方案危房治理责任主体根据鉴定报告和实际情况，委托具有相应资质的设计单位或施工单位制定危房治理方案。治理方案应包括治理目标、治理措施、施工进度计划、安全保障措施等内容。2.方案审查治理方案制定完成后，报房屋所在地的区、县（市）住房保障和房地产管理部门审查。住房保障和房地产管理部门应组织相关专家对治理方案进行论证，提出审查意见。3.治理实施危房治理责任主体按照审查通过的治理方案组织实施治理工作。治理过程中，应严格遵守施工安全规范，确保施工安全。4.竣工验收危房治理完成后，危房治理责任主体应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可恢复使用或交付使用。（四）治理资金保障1.房屋所有人承担的危房治理费用，可从房屋维修资金中列支；没有房屋维修资金或房屋维修资金不足的，由房屋所有人自行承担。2.涉及公共安全的危房，治理费用由各区、县（市）政府统筹安排。3.鼓励社会资本参与危房治理，通过政府购买服务、项目融资等方式，拓宽危房治理资金渠道。五、监督管理（一）部门职责1.住房保障和房地产管理部门负责本市危房管理工作的指导、监督和协调，制定危房管理相关政策和制度，组织开展危房普查、鉴定、治理等工作。2.城乡建设部门负责对危房治理工程的施工质量和安全进行监督管理。3.规划部门负责对危房拆除、重建等规划审批工作。4.财政部门负责保障危房管理工作所需经费。5.其他相关部门按照各自职责，做好危房管理的相关工作。（二）日常巡查各区、县（市）政府应建立健全危房日常巡查制度，组织相关部门和街道办事处、社区等基层组织，对辖区内的房屋进行定期巡查，及时发现危房隐患。（三）信息管理建立郑州市危房管理信息系统，对危房的鉴定、治理等情况进行动态管理。房屋安全鉴定机构应及时将鉴定报告录入信息系统，危房治理责任主体应将治理方案、治理进展情况等信息报送信息系统。（四）应急处置1.建立危房应急处置预案，明确应急处置流程、责任分工、应急保障措施等内容。2.当发生危房安全事故或紧急情况时，相关部门应立即启动应急预案，采取有效措施，疏散人员，防止事故扩大，保障人民生命财产安全。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.房屋所有人或使用人未按规定委托鉴定、治理危房的。2.房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定报告的。3.危房治理责任主体未按审查通过的治理方案实施治理的。4.相关部门工作人员在危房管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的房屋所有人或使用人，由住房保障和房地产管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可处一定数额的罚款。2.对出具虚假鉴定报告的房屋安全鉴定机构，由住房保障和房地产管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对未按审查通过的治理方案实施治理的危房治理责任主体，由住房保障和房地产管理部门责令限期改正；逾期不改正的