西安市道路管理办法

西安市道路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强西安市道路管理，保障道路完好、安全、畅通，提高道路使用功能，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市道路、公路及其附属设施的规划、建设、养护、维修和路政管理。前款所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施；公路，是指按照国家规定的公路工程技术标准修建，并经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间可供汽车行驶的公共道路。（三）基本原则道路管理应当遵循统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。鼓励和支持道路科学技术研究，推广先进技术，提高道路管理的科学技术水平。（四）管理职责市市政行政管理部门是本市道路管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，并对区、县道路管理工作进行指导和监督。区、县市政行政管理部门按照职责分工，负责本辖区内道路的管理工作。市、区、县交通运输、公安交通管理、城市管理、发展改革、规划、建设、财政等部门应当按照各自职责，做好道路管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制道路规划应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，与城市交通发展战略相适应，合理布局道路网络，优化道路功能。市市政行政管理部门应当会同市交通运输、公安交通管理等部门，根据城市发展需要，编制本市道路专项规划，报市人民政府批准后组织实施。（二）建设要求道路建设应当按照道路专项规划和国家规定的技术标准进行，严格执行基本建设程序，确保工程质量。新建、改建、扩建道路时，应当同步规划、建设交通安全设施、排水设施、照明设施、绿化设施等附属设施，并与道路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。道路建设项目应当依法进行环境影响评价，采取有效措施减少施工对周边环境的影响。（三）工程质量监督道路建设工程实行质量监督管理制度。建设单位应当依法委托具有相应资质的工程质量检测机构对道路建设工程质量进行检测，并接受市政行政管理部门和其他有关部门的监督检查。工程质量检测机构应当按照国家和地方有关标准、规范进行检测，出具真实、准确的检测报告。（四）竣工验收道路建设工程竣工后，建设单位应当依法组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当自道路建设工程竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告报送市政行政管理部门备案。三、养护与维修（一）养护责任道路养护实行专业养护与单位养护相结合的制度。市、区、县市政行政管理部门所属的道路养护机构负责城市道路的专业养护工作；公路管理机构负责公路的专业养护工作。机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照市政行政管理部门或者公路管理机构的要求，负责其自建道路及其附属设施的养护工作，并接受市政行政管理部门或者公路管理机构的监督检查。（二）养护标准道路养护机构应当按照国家和地方有关标准、规范，定期对道路及其附属设施进行巡查、检测和维护，确保道路完好、安全、畅通。道路养护机构应当建立健全道路养护档案，记录道路养护情况和检测数据。（三）维修管理道路出现损坏或者影响通行安全的情况时，道路养护机构应当及时进行维修。道路维修应当按照规定设置明显的警示标志，采取有效的安全防护措施，确保过往车辆和行人的安全。因特殊情况需要占用、挖掘道路进行维修的，应当按照本办法的规定办理相关手续。（四）养护资金保障市、区、县人民政府应当按照国家和地方有关规定，保障道路养护资金的投入。道路养护资金应当专款专用，不得挪作他用。四、路政管理（一）道路占用与挖掘管理因特殊情况需要临时占用、挖掘道路的，应当经市政行政管理部门或者公路管理机构批准，并按照规定缴纳城市道路占用费或者挖掘修复费。申请临时占用、挖掘道路的，应当提交下列材料：1.临时占用、挖掘道路申请表；2.占用、挖掘道路的设计方案；3.安全保障措施；4.法律、法规规定应当提交的其他材料。市政行政管理部门或者公路管理机构应当自受理申请之日起15日内作出决定。予以批准的，颁发临时占用、挖掘道路许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。临时占用、挖掘道路的期限不得超过批准的期限。确需延长的，应当在期满前5日内向原批准机关申请办理延期手续。（二）依附道路建设管线管理依附城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政行政管理部门批准，并按照规定办理相关手续。依附道路建设管线、杆线等设施的，应当符合道路规划和交通安全要求，不得影响道路通行安全。（三）道路设施保护任何单位和个人不得损坏、擅自占用或者挖掘道路及其附属设施。因工程建设需要迁移、拆除道路及其附属设施的，应当经市政行政管理部门或者公路管理机构批准，并按照规定予以补偿。（四）路政巡查与监督检查市政行政管理部门和公路管理机构应当建立健全路政巡查制度，加强对道路及其附属设施的巡查和监督检查，及时发现和处理违法行为。路政管理人员执行公务时，应当统一着装，佩戴标志，持证上岗。五、道路交通安全管理（一）交通标志与标线设置公安交通管理部门应当根据道路交通安全、畅通的需要，按照国家标准设置交通标志、标线。任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通标志、标线。（二）交通秩序管理公安交通管理部门应当加强道路交通安全管理，维护交通秩序，保障道路交通安全、畅通。机动车、非机动车和行人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照交通标志、标线指示通行。（三）交通事故处理发生交通事故后，当事人应当立即停车，保护现场，并迅速报告公安机关交通管理部门。公安机关交通管理部门应当及时勘查现场，调查取证，认定事故责任，并依法处理交通事故。六、法律责任（一）违反本办法的处罚规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由市政行政管理部门或者公路管理机构责令停止违法行为，限期改正，可以按照下列规定予以处罚：1.未经批准擅自占用、挖掘道路的，处2万元以下罚款；造成道路损坏的，应当依法承担赔偿责任。2.未按照批准的位置、面积、期限占用、挖掘道路或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的，处1万元以下罚款。3.占用道路期满或者挖掘道路后，不及时清理现场、恢复道路原状的，处5000元以下罚款。4.依附道路建设管线、杆线等设施，未按照规定办理相关手续的，处5000元以下罚款。5.损坏、擅自占用或者挖掘道路及其附属设施的，责令限期改正，处1万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规的规定予以处罚：1.擅自设置、移动、占用、损毁交通标志、标线的。2.机动车、非机动车和行人违反道路交通安全法律、法规规定，不按照交通标志、标线指示通行的。（二）行政复议与行政诉讼当事人对市政行政管理部门、公路管理机构或者公安机关交通管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。（三）赔偿责任因道路管理部门或者其他有关部门的过错，给当事人造成损失