镇江市北湖管理办法

镇江市北湖管理办法一、总则（一）目的与依据为加强镇江市北湖的保护与管理，改善北湖生态环境，保障北湖资源的合理开发利用，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于镇江市北湖水域、滩涂、岸线以及北湖周边一定范围内的区域（具体范围另行划定）。（三）基本原则1.生态优先原则：将北湖生态保护放在首位，确保北湖生态系统的完整性和稳定性。2.科学规划原则：依据北湖的自然特性和功能定位，进行科学合理的规划。3.统一管理原则：明确管理主体，实行统一指挥、协调管理。4.公众参与原则：鼓励公众参与北湖的保护与管理，接受社会监督。二、管理机构与职责（一）管理机构设置成立镇江市北湖管理委员会（以下简称“管委会”），作为北湖管理的专门机构，负责北湖的日常管理工作。管委会下设办公室、生态保护科、资源管理科、综合执法科等职能部门。（二）管委会职责1.贯彻执行国家、省、市有关北湖保护与管理的法律法规和政策。2.组织编制北湖保护与发展规划，并组织实施。3.负责北湖生态环境的保护与修复，监督北湖水质、水量等生态指标。4.管理北湖的自然资源，包括水资源、土地资源、生物资源等。5.协调处理北湖管理中的重大问题，组织开展联合执法行动。6.组织开展北湖保护与管理的宣传教育活动，提高公众环保意识。（三）各职能部门职责1.办公室：负责管委会的日常行政事务，文件收发、会议组织、后勤保障等工作。2.生态保护科：制定北湖生态保护计划，组织实施生态修复工程，监测北湖生态环境质量。3.资源管理科：负责北湖自然资源的调查、登记、评估，审批北湖资源的开发利用项目。4.综合执法科：依法查处北湖管理范围内的违法行为，维护北湖管理秩序。三、生态保护（一）水质保护1.加强北湖周边污染源的管控，严格控制工业废水、生活污水、农业面源污染等排入北湖。2.建设和完善北湖污水处理设施，提高污水处理能力，确保北湖水质达标。3.定期对北湖水质进行监测，建立水质监测档案，及时掌握水质变化情况。（二）湿地保护1.划定北湖湿地保护区，加强对湿地生态系统的保护，维护湿地生物多样性。2.禁止在湿地保护区内进行围垦、填埋、采砂等破坏湿地的行为。3.开展湿地生态修复工程，改善湿地生态环境，提高湿地生态功能。（三）生物多样性保护1.保护北湖内的野生动植物资源，禁止非法猎捕、杀害、采集、买卖野生动植物及其制品。2.加强对北湖周边生态环境的保护，为野生动植物提供适宜的栖息和繁衍场所。3.开展生物多样性监测，掌握北湖生物种类、数量和分布情况，及时发现和处理生物多样性受到威胁的问题。四、资源管理（一）水资源管理1.加强北湖水资源的统一调配和管理，保障北湖生态用水和周边地区生产生活用水需求。2.实行取水许可制度，严格控制北湖水资源的开发利用总量，提高水资源利用效率。3.加强对北湖水资源的节约保护宣传教育，引导公众节约用水。（二）土地资源管理1.严格控制北湖周边土地的开发利用，确保土地利用符合北湖保护与发展规划。2.加强对北湖滩涂、岸线等土地资源的管理，禁止非法占用和破坏。3.对北湖周边土地进行统一规划，合理布局生态、生产、生活等功能区域。（三）旅游资源管理1.制定北湖旅游发展规划，合理开发北湖旅游资源，打造具有特色的旅游品牌。2.加强对北湖旅游项目的审批管理，确保旅游开发活动符合生态保护要求。3.规范北湖旅游市场秩序，加强旅游服务质量监管，保障游客合法权益。五、开发利用（一）开发利用原则1.在保护北湖生态环境的前提下，合理开发利用北湖资源，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。2.开发利用项目应当符合北湖保护与发展规划，采用先进的技术和工艺，减少对生态环境的影响。3.优先发展生态友好型产业，如生态旅游、生态农业等。（二）开发利用项目审批1.北湖管理范围内的开发利用项目，应当向管委会提出申请，提交项目可行性研究报告、环境影响评价报告等相关材料。2.管委会组织相关部门对项目进行联合审查，符合条件的予以批准，并颁发相关许可证。3.开发利用项目应当按照批准的内容进行建设和运营，不得擅自变更。（三）开发利用项目监管1.管委会对开发利用项目进行全程监管，定期检查项目建设和运营情况，确保项目符合生态保护要求和相关规定。2.对违反规定的开发利用项目，责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚，并责令停止项目建设和运营。六、污染防治（一）大气污染防治1.加强北湖周边工业企业、餐饮服务业等大气污染源的监管，确保废气达标排放。2.控制北湖周边建筑工地、道路扬尘污染，采取洒水降尘、围挡作业等措施。3.鼓励使用清洁能源，减少北湖周边燃煤、燃油等高污染能源的使用。（二）水污染防治1.严格执行水污染防治法律法规，加强对北湖周边污水排放的监管，杜绝偷排、漏排现象。2.加强对北湖周边农业面源污染的治理，推广生态农业技术，减少化肥、农药使用量。3.定期清理北湖水面漂浮物，防止水体富营养化。（三）固体废弃物污染防治1.加强北湖周边固体废弃物的管理，设置合理的垃圾收集点和处理设施，确保垃圾及时清理和无害化处理。2.禁止在北湖管理范围内随意丢弃固体废弃物，对违法丢弃行为依法予以处罚。3.鼓励开展固体废弃物的回收利用，减少废弃物对北湖环境的污染。七、安全管理（一）水上交通安全管理1.制定北湖水上交通安全管理制度，加强对北湖水域船舶航行、停泊、作业的监管。2.设立水上交通安全标志，划定船舶航行区域，确保船舶航行安全。3.加强对北湖水上交通安全事故的应急处置能力建设，制定应急预案，定期组织演练。（二）防洪安全管理1.加强北湖防洪设施的建设和维护，确保防洪设施完好有效。2.制定北湖防洪应急预案，做好洪水预警预报工作，及时组织人员疏散和抢险救灾。3.禁止在北湖行洪通道内设置障碍物，保障行洪畅通。（三）其他安全管理1.加强北湖周边游乐设施、体育设施等的安全管理，定期进行检查和维护，确保设施安全运行。2.做好北湖森林防火工作，加强火源管理，配备必要的消防设备和人员。3.加强对北湖周边人员密集场所的安全管理，制定安全管理制度，保障人员生命财产安全。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.管委会定期组织对北湖保护与管理情况进行监督检查，及时发现和解决问题。2.相关部门按照各自职责，对北湖管理范围内的违法行为进行监督检查，依法查处违法行为。3.鼓励公众对北湖保护与管理中的违法行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）法律责任1.违反本办法规定，在北湖管理范围内从事禁止行为的，由相关部门依照法律法规的规定予以处罚。2.对北湖生态环境造成损害的，应当依法承担赔偿责任