薛城区供暖管理办法

薛城区供暖管理办法总则目的与依据为加强薛城区供暖管理，保障供暖质量，维护供用热双方的合法权益，促进供热事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于薛城区行政区域内的供暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。基本原则供暖管理遵循保障安全、优质服务、节能环保、规范有序的原则。管理职责区住房和城乡建设局是本区供暖行业的主管部门，负责供暖的监督管理工作。其他相关部门按照各自职责，协同做好供暖管理工作。街道办事处、镇人民政府负责本辖区内供暖的相关协调工作。规划与建设供暖规划1.区住房和城乡建设局应当会同有关部门，依据城市总体规划和经济社会发展需要，编制薛城区供暖专项规划，报区人民政府批准后实施。2.供暖专项规划应当包括供暖现状、发展目标、供热方式、管网布局、设施建设等内容。3.经批准的供暖专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报批。建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程项目，应当符合供暖专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供暖工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供暖工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供暖工程竣工验收合格后，建设单位应当按照规定将相关资料报区住房和城乡建设局备案。经营与管理供暖经营许可1.从事供暖经营活动的单位，应当依法取得供暖经营许可证。2.申请供暖经营许可证，应当具备下列条件：具有企业法人资格；具有与供暖规模相适应的资金和专业技术人员；具有符合国家和地方有关标准的供暖设施；具有完善的管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。3.区住房和城乡建设局应当自受理供暖经营许可申请之日起[X]个工作日内，作出是否许可的决定。予以许可的，颁发供暖经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由。供用热合同1.供暖单位应当与热用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。2.供用热合同应当包括供暖期限、供暖质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。3.供用热合同示范文本由区住房和城乡建设局会同有关部门制定。供暖质量1.供暖单位应当按照国家和地方有关标准，保障供暖质量，确保热用户室内温度符合规定要求。2.在供暖期间，供暖单位应当建立24小时值班制度，及时处理热用户反映的问题。3.供暖单位应当定期对供暖设施进行检查、维护和保养，确保供暖设施安全运行。4.因供暖设施故障等原因需要停止供暖的，供暖单位应当提前[X]小时通知热用户，并立即组织抢修，尽快恢复供暖。收费管理1.供暖收费标准由区价格主管部门会同区住房和城乡建设局等有关部门根据供暖成本、经济社会发展水平等因素制定，并向社会公布。2.供暖单位应当按照规定的收费标准收取供暖费用，不得擅自提高或者降低收费标准。3.热用户应当按照供用热合同约定，按时足额缴纳供暖费用。逾期未缴纳的，供暖单位可以按照合同约定收取违约金。设施管理1.供暖单位应当对其管理的供暖设施及其附属设施进行登记造册，建立健全档案管理制度。2.供暖设施及其附属设施的维护、更新、改造等费用，由供暖单位承担。3.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供暖设施及其附属设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移的，建设单位应当与供暖单位协商一致，并按照规定办理相关手续。应急管理1.区住房和城乡建设局应当制定供暖应急预案，建立应急处置机制。2.供暖单位应当制定本单位的供暖应急预案，并报区住房和城乡建设局备案。3.发生突发事件影响供暖正常运行时，供暖单位应当立即启动应急预案，采取应急措施，保障供暖安全，并及时向区住房和城乡建设局报告。用热管理热用户权利与义务1.热用户享有下列权利：知悉供暖质量、收费标准等相关信息；要求供暖单位按照合同约定提供供暖服务；对供暖服务质量进行监督；法律、法规规定的其他权利。2.热用户应当履行下列义务：按照供用热合同约定按时足额缴纳供暖费用；配合供暖单位对供暖设施进行检查、维护和保养；不得擅自改变房屋结构或者室内供暖设施；法律、法规规定的其他义务。室内温度检测1.热用户对室内温度有异议的，可以委托有资质的检测机构进行检测。2.检测费用由责任方承担。经检测，室内温度不符合规定要求的，供暖单位应当按照合同约定承担相应责任。暂停用热与恢复用热1.热用户需要暂停用热的，应当在每年供暖开始前[X]日向供暖单位提出申请。供暖单位应当自接到申请之日起[X]个工作日内予以答复。2.暂停用热期间，热用户应当按照规定缴纳一定比例的基本费用。3.热用户申请恢复用热的，应当在每年供暖开始前[X]日向供暖单位提出申请。供暖单位应当自接到申请之日起[X]个工作日内予以恢复。监督检查与投诉处理监督检查1.区住房和城乡建设局应当加强对供暖单位的监督检查，建立健全监督检查制度。2.监督检查内容包括供暖规划执行情况、供暖工程建设质量、供暖经营许可情况、供暖质量、收费管理、设施管理等。3.供暖单位应当接受区住房和城乡建设局及其他有关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。投诉处理1.区住房和城乡建设局应当设立投诉举报电话、信箱等，受理热用户的投诉举报。2.对热用户的投诉举报，区住房和城乡建设局应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。3.供暖单位应当建立投诉处理机制，及时处理热用户的投诉。法律责任对供暖单位的处罚1.违反本办法规定，未取得供暖经营许可证从事供暖经营活动的，由区住房和城乡建设局责令停止违法行为，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。2.供暖单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由区住房和城乡建设局责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销供暖经营许可证：未按照国家和地方有关标准保障供暖质量的；擅自提高或者降低收费标准的；未按照规定对供暖设施进行检查、维护和保养的；未按照规定建立24小时值班制度的；未按照规定制定或者报送应急预案的。3.供暖单位违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供暖设施及其附属设施的，由区住房和城乡建设局责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。对热用户的处罚热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供暖单位予以制止，并要求限期改正；逾期不改正的，供暖单位可以按照合同约定收取违约金：1.未按照供用热合同约定按时足额缴纳供暖费用的；2.擅自改变房屋结构或者室