资阳市公墓管理办法

资阳市公墓管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市公墓管理，规范公墓建设和经营行为，保护土地资源和生态环境，促进殡葬事业健康发展，根据国务院《殡葬管理条例》、《四川省殡葬管理条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公墓的规划、建设、经营、管理及相关活动。（三）基本原则1.公墓管理应当坚持统筹规划、合理布局、节约土地、保护环境的原则。2.实行火葬的地区，优先建设公益性公墓；鼓励建设骨灰堂等骨灰安置设施。3.公墓建设和经营应当遵循公益优先、服务群众、规范有序、公平公正的原则。二、规划与建设（一）规划编制1.市民政部门应当会同市自然资源和规划等部门，根据本市城乡建设规划和殡葬事业发展需要，编制本市公墓建设专项规划，报市人民政府批准后实施。2.公墓建设专项规划应当明确公墓的布局、数量、规模、建设标准等内容，并与土地利用总体规划、城乡规划相衔接。（二）公墓选址1.公墓选址应当符合本市公墓建设专项规划，优先选择荒山、瘠地等不宜耕种的土地。2.禁止在下列区域建设公墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。（三）建设审批1.建设公墓应当经市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。2.申请建设公墓，应当提交下列材料：建设公墓的申请报告；公墓建设可行性研究报告；公墓建设规划设计方案；土地权属证明或者土地使用意向书；其他相关材料。3.经批准建设的公墓，应当按照批准的规划设计方案进行建设，不得擅自改变建设内容和规模。（四）建设标准1.公墓建设应当符合国家和地方有关标准和规范，合理确定墓区、道路、绿化、停车场等设施的布局和规模。2.公墓墓穴应当按照规定的规格和标准建设，墓穴占地面积不得超过规定标准。3.公墓应当配备必要的服务设施，如骨灰寄存室、祭扫场所、停车场等，为群众提供便捷、安全、文明的殡葬服务。三、公墓经营（一）经营主体1.公墓由依法设立的殡葬服务单位经营管理，其他单位和个人不得擅自经营公墓。2.殡葬服务单位应当具备相应的资质条件，取得民政部门颁发的《殡葬服务经营许可证》。（二）收费管理1.公墓墓穴价格实行政府指导价或市场调节价。实行政府指导价的，由市民政部门会同市价格主管部门制定指导价标准，并向社会公布。2.殡葬服务单位应当按照规定的收费项目和标准收费，并在显著位置公示，接受社会监督。3.禁止殡葬服务单位擅自提高收费标准、扩大收费范围或者强制服务并收费。（三）服务规范1.殡葬服务单位应当建立健全服务规范和管理制度，为群众提供优质、高效、文明的殡葬服务。2.公墓管理人员应当遵守职业道德，文明服务，不得利用工作之便谋取私利。3.殡葬服务单位应当按照约定为群众提供墓穴安葬、骨灰寄存等服务，不得擅自改变服务内容或者拒绝提供服务。（四）公墓维护1.殡葬服务单位应当加强公墓的日常维护管理，保持墓区环境整洁、设施完好。2.公墓应当定期进行绿化养护，确保墓区绿化覆盖率达到规定标准。3.殡葬服务单位应当建立健全公墓安全管理制度，加强安全防范措施，确保公墓安全。四、公墓使用（一）墓穴购买1.购买墓穴应当凭有效身份证件，到公墓经营单位办理相关手续。2.公墓经营单位应当与墓穴购买者签订墓穴使用合同，明确双方的权利和义务。3.墓穴使用期限一般为二十年，期满后可以续租。（二）墓穴转让1.墓穴不得擅自转让、买卖。因特殊原因需要转让墓穴的，应当经公墓经营单位同意，并办理相关手续。2.墓穴转让应当按照规定缴纳相关费用。（三）骨灰安葬1.骨灰应当按照规定安葬在公墓墓穴或者骨灰堂等骨灰安置设施内。2.禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。（四）祭扫管理1.公墓经营单位应当加强祭扫管理，引导群众文明祭扫。2.祭扫期间，公墓经营单位应当安排专人负责安全保障工作，维护祭扫秩序，防止火灾等安全事故发生。3.提倡采用鲜花祭扫、网上祭扫等文明祭扫方式，减少传统祭扫方式对环境的污染。五、监督管理（一）部门职责1.市民政部门是本市公墓管理的主管部门，负责公墓管理的监督检查工作。2.市自然资源和规划部门负责公墓建设用地的规划管理和土地审批工作。3.市价格主管部门负责公墓价格的监督管理工作。4.市林业、生态环境、市场监管等部门按照各自职责，做好公墓管理的相关工作。（二）监督检查1.民政部门应当定期对公墓的规划、建设、经营、管理等情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.殡葬服务单位应当接受民政部门及其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。3.任何单位和个人有权对公墓管理中的违法违规行为进行举报，民政部门及其他有关部门应当及时受理并依法处理。（三）处罚措施1.违反本办法规定，未经批准擅自建设公墓的，由民政部门会同自然资源和规划部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。2.违反本办法规定，擅自改变公墓建设内容和规模的，由民政部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销《殡葬服务经营许可证》。3.违反本办法规定，殡葬服务单位擅自提高收费标准、扩大收费范围或者强制服务并收费的，由价格主管部门依法予以处罚。4.违反本办法规定，在公墓以外的其他地方建造坟墓的，由民政部门责令限期改正，逾期不改正的，可以强制拆除，所需费用由违法者承担，可以并处一千元以上三千元以下的罚款。5.违反本办法规定，公墓管理人员利用工作之便谋取私利的，由所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）民事责任公墓经营单位违反墓穴使用合同约定，给墓穴购买者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）行政责任1.对违反本办法规定的单位和个人，由民政部门及其他有关部门依法给予行政处罚。2.民政部门及其他有关部门工作人员在公墓管理