东莞公共信用管理办法

东莞公共信用管理办法一、总则（一）目的与依据为推进社会信用体系建设，规范公共信用管理活动，保障信用信息安全，维护信用主体合法权益，营造诚实守信的社会环境，根据国家和省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公共信用信息的归集、共享、公开、使用及信用主体的守信激励与失信惩戒等活动。（三）基本原则1.合法合规原则：公共信用管理活动应当严格遵守法律法规，确保信用信息的收集、处理、使用等各个环节合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，全面、准确、公正地记录和评价信用主体的信用状况，不得偏袒任何一方。3.保护权益原则：充分保护信用主体的合法权益，确保信用信息的安全与保密，防止信息泄露和滥用。4.共建共享原则：政府部门、社会组织等各方共同参与公共信用体系建设，实现信用信息的互联互通和共享应用。（四）职责分工1.信用管理部门：负责统筹协调本市公共信用管理工作，制定相关政策和制度，建设和管理公共信用信息系统等。2.行业主管部门：按照职责分工，负责本行业领域内信用信息的归集、管理和应用，实施行业信用监管等。3.其他部门：在各自职责范围内，配合做好公共信用管理相关工作，提供必要的支持和保障。二、公共信用信息归集（一）信息范围1.基本信息：包括信用主体的注册登记信息、身份信息、资质信息等。2.信用交易信息：如纳税记录、信贷记录、合同履行情况等。3.行政许可与处罚信息：行政机关作出的行政许可、行政处罚、行政强制等信息。4.司法裁判信息：法院作出的生效裁判文书中的相关信息。5.其他信息：法律法规规定应当归集的其他公共信用信息。（二）归集渠道1.系统对接：各部门通过信息化手段与公共信用信息系统进行对接，实现信用信息的自动归集。2.数据报送：对于无法通过系统对接获取的信息，相关部门应当按照规定格式和要求，定期向公共信用管理部门报送。3.共享交换平台：利用全市统一的政务信息共享交换平台，实现部门间信用信息的共享与交换。（三）信息采集要求1.真实性：采集的信用信息应当真实、准确、完整，不得虚构、篡改。2.合法性：信息采集应当符合法律法规规定，遵循正当、必要的原则。3.时效性：及时更新信用信息，确保信息的时效性和有效性。三、公共信用信息共享（一）共享原则1.按需共享：根据履行职责需要，按照规定的范围和程序共享信用信息。2.授权共享：未经信用主体授权，不得擅自共享涉及个人隐私和商业秘密的信用信息。3.安全可控：确保共享过程中信用信息的安全，防止信息泄露和滥用。（二）共享方式1.系统接口共享：通过公共信用信息系统与其他部门系统的接口，实现信用信息的实时共享。2.数据文件共享：对于批量的信用信息，可通过数据文件的方式进行共享。3.共享平台查询：利用政务信息共享交换平台，各部门可通过授权查询其他部门的信用信息。（三）共享流程1.申请：需求部门向公共信用管理部门提出信用信息共享申请，明确共享信息的内容、用途等。2.审核：公共信用管理部门对申请进行审核，符合条件的予以批准。3.共享：按照审核通过的内容，将信用信息共享给需求部门。四、公共信用信息公开（一）公开范围1.主动公开：对于依法应当主动公开的信用信息，通过公共信用信息网站、政务公开平台等渠道向社会公开。2.依申请公开：信用主体或其他利害关系人可依法向公共信用管理部门申请公开相关信用信息。（二）公开方式1.网站公开：在东莞公共信用信息网站设立专门板块，集中公开各类信用信息。2.政务新媒体：通过微信公众号、微博等政务新媒体平台，及时推送信用信息公开内容。3.其他方式：根据实际情况，可通过新闻发布会、公告栏等其他方式公开信用信息。（三）公开程序1.信息整理：对拟公开的信用信息进行整理，确保信息准确、规范。2.审核发布：按照信息公开审核制度，对公开内容进行审核，审核通过后予以发布。五、公共信用信息使用（一）守信激励1.激励措施在行政管理和公共服务中，对守信主体给予优先办理、简化程序等便利。在财政性资金项目申报、政府投资项目招标等方面，同等条件下优先考虑守信主体。推荐守信主体参与各类评先评优活动。2.激励机制：建立守信激励档案，记录守信主体的良好行为，作为持续激励的依据。（二）失信惩戒1.惩戒措施对失信主体在行政管理中依法予以限制或禁止，如限制市场准入、限制参加政府采购等。在金融信贷领域，对失信主体实施限制贷款、提高贷款利率等惩戒措施。对严重失信主体进行联合惩戒，通过多部门协同，在多个领域对其进行限制和约束。2.惩戒机制：根据失信行为的严重程度，划分不同等级的失信惩戒对象，实施差异化惩戒措施。建立失信惩戒名单动态管理机制，及时更新名单信息。（三）信用修复1.修复条件：失信主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可申请信用修复。2.修复程序：失信主体向作出失信行为认定的部门提出信用修复申请，提交相关证明材料。部门审核通过后，将修复信息推送至公共信用信息系统。六、信用主体权益保护（一）知情权信用主体有权知晓其信用信息的归集、共享、公开及使用情况，有权查阅、复制本人的信用报告。（二）异议权信用主体对其信用信息存在异议的，可向公共信用管理部门或信息提供部门提出异议申请。相关部门应当在规定期限内进行核实并处理。（三）申诉权信用主体对失信行为认定、惩戒措施等不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身合法权益。（四）信息安全保障加强对信用信息系统的安全防护，防止信用信息泄露、篡改、丢失。严格规范信息使用人员的操作权限，确保信息使用安全。七、监督管理（一）监督检查信用管理部门定期对各部门公共信用信息归集、共享、公开及使用情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）考核评价建立公共信用管理工作考核评价制度，对各部门工作情况进行量化考核，考