苏州流浪犬管理办法

苏州流浪犬管理办法一、总则（一）目的与依据为加强苏州流浪犬管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据《中华人民共和国动物防疫法》《苏州市养犬管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苏州市行政区域内流浪犬的捕捉、收容、处置及相关管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：在管理流浪犬过程中，充分考虑公众利益，保障公民的合法权益，避免对群众生活造成不必要的影响。2.依法管理原则：严格依照相关法律法规开展流浪犬管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则：综合运用法律、行政、教育等多种手段，加强部门协作，形成管理合力，共同做好流浪犬管理工作。4.文明规范原则：管理过程中注重文明执法，规范操作，避免粗暴对待流浪犬，倡导文明养犬理念。二、管理职责（一）政府职责1.市、区人民政府应当加强对流浪犬管理工作的领导，将流浪犬管理工作纳入社会治安综合治理和城市管理工作体系，保障工作所需经费。2.建立由公安、城管、农业农村、卫生健康、财政等部门组成的流浪犬管理工作协调机制，定期召开会议，研究解决流浪犬管理工作中的重大问题。（二）部门职责1.公安机关负责流浪犬的捕捉工作，对犬只伤人等违法行为依法进行查处。配合相关部门做好流浪犬的收容、处置等工作。负责犬只身份信息登记管理，建立犬只管理档案。2.城市管理部门负责对街面流浪犬的巡查，协助公安机关捕捉流浪犬。对违反市容环境卫生规定，饲养犬只影响城市容貌的行为进行查处。3.农业农村部门负责犬只的免疫、检疫工作，对犬只养殖、诊疗等活动进行监督管理。指导流浪犬收容场所的动物防疫工作，提供技术支持。4.卫生健康部门负责对犬只伤人后的伤口处置、狂犬病疫苗接种等预防控制工作进行指导和监督。做好狂犬病疫情监测、报告和防控工作。5.财政部门负责保障流浪犬管理工作所需经费，对经费使用情况进行监督管理。（三）街道办事处、乡镇人民政府职责1.组织开展本辖区内流浪犬的排查、捕捉等工作。2.协助相关部门做好流浪犬的收容、处置及养犬宣传教育工作。3.指导居民委员会、村民委员会做好流浪犬管理相关工作。三、流浪犬捕捉与收容（一）捕捉方式1.公安机关、城市管理部门应当配备必要的捕捉工具和设备，组织专门力量开展流浪犬捕捉工作。2.鼓励社会组织、志愿者参与流浪犬捕捉工作，但应当在相关部门的指导下进行，不得擅自开展捕捉活动。3.在捕捉流浪犬时，应当尽量避免对犬只造成不必要的伤害。对于温顺、易于控制的流浪犬，可以采用温和的方式进行捕捉；对于具有攻击性的流浪犬，应当采取必要的防护措施后进行捕捉。（二）收容场所1.市、区人民政府应当设立专门的流浪犬收容场所，用于收容捕捉到的流浪犬。收容场所应当符合动物防疫条件，配备必要的饲养、医疗设施设备。2.收容场所应当建立健全管理制度，做好流浪犬的饲养、防疫、消毒等工作，保障犬只的健康和安全。3.鼓励有条件的社会组织、企业设立流浪犬临时收容点，但应当向当地相关部门备案，并接受监督管理。（三）收容程序1.公安机关、城市管理部门在捕捉流浪犬后，应当及时将犬只送至收容场所，并填写收容登记表，详细记录犬只的品种、特征、捕捉时间、地点等信息。2.收容场所应当对接收的流浪犬进行健康检查，对患有疫病的犬只，应当及时进行隔离治疗。3.对于无法查明身份信息的流浪犬，收容场所应当在收留后7个工作日内，通过媒体、网络等渠道发布招领公告，公告期为15个工作日。在公告期内，原养犬人可以凭有效证明认领犬只。四、流浪犬处置（一）领养1.在流浪犬招领公告期内无人认领的，收容场所可以将符合领养条件的犬只进行领养。领养人应当向收容场所提出申请，填写领养登记表，并提交身份证明等相关材料。2.收容场所应当对领养人的申请进行审核，对符合领养条件的，与领养人签订领养协议，明确双方的权利义务。3.领养人应当按照国家和本市有关规定，对领养的犬只进行免疫、登记等，并遵守养犬管理的相关规定。（二）无害化处理1.对患有狂犬病或者其他严重疫病，经治疗无效的流浪犬，以及在招领公告期届满后无人认领的流浪犬，应当按照国家有关规定进行无害化处理。2.无害化处理方式包括焚烧、深埋、化制等，应当符合环保要求，防止环境污染。3.农业农村部门应当对流浪犬无害化处理情况进行监督检查，确保处理过程规范、安全。（三）其他处置方式1.对于一些具有特殊价值的流浪犬，如导盲犬、搜救犬等，可以由相关专业机构进行评估和接收，继续发挥其特殊作用。2.鼓励动物保护组织、爱心人士等通过合法途径参与流浪犬的救助和安置工作，但应当遵守相关法律法规和管理规定。五、养犬规范与宣传教育（一）养犬规范1.养犬人应当依法养犬、文明养犬，遵守下列规定：定期为犬只接种狂犬病疫苗等疫病疫苗，按照规定进行免疫登记。携带犬只出户时，应当束犬链、挂犬牌，由完全民事行为能力人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。及时清理犬只排泄物，保持环境卫生。不得携犬进入禁止犬只进入的场所。不得虐待、遗弃犬只。2.养犬人应当妥善管理犬只，防止犬只伤人、扰民。因养犬干扰他人正常生活的，养犬人应当采取有效措施予以制止。犬只造成他人人身伤害或者财产损失的，养犬人应当依法承担相应的民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）宣传教育1.各部门、街道办事处、乡镇人民政府应当通过多种形式，广泛宣传养犬管理的法律法规和文明养犬知识，增强市民的法律意识和文明养犬意识。2.学校应当将文明养犬教育纳入学生素质教育内容，培养学生爱护动物、文明养犬的意识。3.社区居民委员会、村民委员会应当协助相关部门做好养犬管理宣传工作，组织开展文明养犬宣传活动，引导居民自觉遵守养犬管理规定。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.公安机关、城市管理部门、农业农村部门等应当按照各自职责，加强对流浪犬管理工作的监督检查，及时发现和处理违法行为。2.监督检查人员在执行公务时，应当出示执法证件，依法进行检查。被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻碍。（二）法律责任1.违反本办法规定，养犬人未按照规定为犬只接种狂犬病疫苗的，由农业农村部门责令改正，可以处警告或者1000元以下罚款；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。2.养犬人违反本办法规定，携带犬只出户未束犬链、挂犬牌，或者未由完全民事行为能力人牵领的，由公安机关责令改正，可以处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处200元以上1000元以下罚款。3.养犬人违反本办法规定，携犬进入禁止犬只进入的场所的，由相关管理部门责令改正，可以处警告或者50元以上200元以下罚款；情节严重的，处200元以上1000元以下罚款。4.养犬人违反本办法规定，未及时清理犬只排泄物的，由城市管理部门责令改正，可以处警告或者50元以上200元以下罚款。5.养犬人违反本办法规定，虐待、遗弃犬只的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.违反本办法规定，未经批准擅自设立流浪犬收容场所的，由相关部门依法予以取缔，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.相关部门及其工作人员在流浪犬管理工作中，有下列行为之一的，由