银行要破产管理办法

银行要破产管理办法总则目的与依据为规范银行破产程序，保护存款人、债权人及相关利益方的合法权益，维护金融市场稳定，依据《中华人民共和国企业破产法》及相关金融法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行等银行业金融机构的破产管理。基本原则银行破产管理应遵循依法、公正、公开、高效的原则，确保破产程序有序进行，保障各方合法权益，维护金融秩序稳定。银行破产的条件与申请破产条件银行出现下列情形之一，可依法申请破产：1.不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力；2.经国务院金融监督管理机构同意，可依法提出破产申请。申请主体1.银行自身可在符合破产条件时，向人民法院提出破产申请；2.国务院金融监督管理机构有权在特定情形下，向人民法院提出对银行进行破产清算的申请。申请材料申请银行破产应提交以下材料：1.破产申请书，载明申请人、被申请人的基本情况，申请目的，申请的事实和理由等；2.债务人主体资格证明文件；3.债权债务清册、资产状况明细表；4.职工安置预案；5.国务院金融监督管理机构同意破产的文件；6.其他相关材料。破产管理人的指定与职责管理人指定人民法院受理银行破产申请后，应指定管理人。管理人由依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任，也可由有关部门、机构的人员组成的清算组担任。管理人职责1.接管银行财产、印章和账簿、文书等资料；2.调查银行财产状况，制作财产状况报告；3.决定银行的内部管理事务；4.决定银行的日常开支和其他必要开支；5.在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止银行的营业；6.管理和处分银行的财产；7.代表银行参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；8.提议召开债权人会议；9.人民法院认为管理人应当履行的其他职责。银行财产的清理与处置财产范围界定银行财产包括破产申请受理时属于银行的全部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结前银行取得的财产。具体包括：1.固定资产、流动资产；2.知识产权、商标权、专利权等无形资产；3.对外投资及收益；4.其他依法应属于银行的财产。财产清理管理人应组织对银行财产进行全面清理，核实财产的种类、数量、价值等情况，编制财产清单。财产处置1.管理人应按照法定程序，对银行财产进行处置，包括拍卖、变卖等方式，以实现财产价值最大化；2.处置银行财产应遵循公开、公平、公正的原则，保障债权人的知情权和参与权；3.银行财产处置所得价款应按照法定顺序进行清偿。债权申报与确认债权申报期限债权人应在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。申报内容债权人申报债权时，应书面说明债权的数额和有无财产担保，并提交有关证据。申报的债权是连带债权的，应当说明。债权确认管理人收到债权申报材料后，应登记造册，对申报的债权进行审查，并编制债权表。债权表和债权申报材料由管理人保存，供利害关系人查阅。债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。债权人会议会议组成债权人会议由依法申报债权的债权人组成。债权人会议设主席一人，由人民法院从有表决权的债权人中指定。会议召集第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债权人会议主席提议时召开。会议职权1.核查债权；2.申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；3.监督管理人；4.选任和更换债权人委员会成员；5.决定继续或者停止债务人的营业；6.通过重整计划；7.通过和解协议；8.通过债务人财产的管理方案；9.通过破产财产的变价方案；10.通过破产财产的分配方案；11.人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。破产重整与和解重整程序1.自人民法院裁定债务人重整之日起至重整程序终止，为重整期间。在重整期间，经债务人申请，人民法院批准，债务人可以在管理人的监督下自行管理财产和营业事务。2.债务人或者管理人应当自人民法院裁定债务人重整之日起六个月内，同时向人民法院和债权人会议提交重整计划草案。重整计划草案应包括债务人的经营方案、债权分类、债权调整方案、债权受偿方案、重整计划的执行期限、重整计划执行的监督期限等内容。3.债权人会议通过重整计划草案的，由人民法院裁定批准；债权人会议未通过重整计划草案的，人民法院可以裁定批准重整计划草案。重整计划由债务人负责执行，管理人负责监督。和解程序1.债务人可以依照本法规定，直接向人民法院申请和解；也可以在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，向人民法院申请和解。债务人申请和解，应当提出和解协议草案。2.债权人会议通过和解协议的，由人民法院裁定认可，终止和解程序，并予以公告。和解协议由债务人负责执行。破产清算清算组组成人民法院受理银行破产申请后，应指定清算组进行清算。清算组由人民法院从国务院金融监督管理机构、相关政府部门、专业机构等人员中指定。清算程序1.清算组接管银行后，应清理银行财产，编制资产负债表和财产清单；2.处理银行未了结业务；3.清缴所欠税款；4.清理债权债务；5.按照法定顺序清偿债务；6.编制清算报告，办理注销登记。清偿顺序银行破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：1.所欠职工工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；2.破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；3.普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。职工安置安置原则银行破产时，应按照国家有关规定妥善安置职工，保障职工的合法权益。职工安置应遵循依法、合理、公平、有序的原则。安置措施1.制定职工安置预案，明确安置方式、安置费用等内容；2.优先留用与银行签订无固定期限劳动合同的职工、与银行签订较长期限的固定期限劳动合同的职工、家庭无其他就业人员且有需要扶养的老人或者未成年人的职工等；3.依法支付经济补偿，经济补偿按照职工在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向职工支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向职工支付半个月工资的经济补偿；4.协助职工办理社会保险关系转移、档案移交等手续；5.对符合条件的职工，按照规定给予失业救济等帮助。监督与保障监督机制1.人民法院应加强对银行破产程序的监督，确保程序合法、公正进行；2.债权人会议有权监督管理人的工作，对管理人的行为提出异议和建议；3.国务院金融监督管理机构应依法对银行破产过程进行监督，维护金融稳定。保障措施1.建立银行破产风险预警机制，及时发现和化解潜在风险；2.加强