运城地下水管理办法

运城地下水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强运城地下水管理，合理开发、利用和保护地下水资源，防治地下水污染和超采，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内地下水的开发、利用、节约、保护和管理等活动。（三）基本原则1.统筹规划原则：地下水管理应当与经济社会发展相适应，统筹考虑地表水与地下水的联合调度，实现水资源的优化配置。2.合理开发原则：遵循科学合理、可持续的原则，根据地下水的承载能力，合理确定地下水开发利用规模，避免过度开采。3.节约保护原则：加强地下水节约与保护，提高水资源利用效率，减少地下水浪费和污染，维护地下水生态环境。4.严格监管原则：建立健全地下水监管制度，加强对地下水开发、利用、保护等活动的监督检查，依法查处违法行为。二、管理职责（一）政府职责1.市、县（市、区）人民政府应当加强对地下水管理工作的领导，将地下水管理纳入国民经济和社会发展规划，保障地下水管理工作经费。2.组织编制本行政区域地下水保护和利用规划，并组织实施。3.建立健全地下水管理协调机制，协调解决地下水管理中的重大问题。（二）水行政主管部门职责1.负责本行政区域内地下水的统一管理和监督工作。2.组织实施地下水取水许可制度和水资源有偿使用制度。3.负责地下水水量、水位监测和水资源调查评价工作，建立地下水监测信息共享平台。4.会同有关部门编制地下水保护和利用规划，制定地下水年度取水计划，并监督实施。5.负责查处地下水违法取水、超采等违法行为。（三）其他部门职责1.发展改革部门负责将地下水管理相关项目纳入国民经济和社会发展规划，会同有关部门推进地下水节约与保护相关产业发展。2.财政部门负责保障地下水管理工作所需经费，加强对地下水管理资金使用的监督管理。3.自然资源部门负责提供地下水勘查、地质环境监测等相关资料，配合做好地下水保护和管理工作。4.生态环境部门负责监督管理地下水污染防治工作，会同水行政主管部门划定地下水污染防治重点区，组织开展地下水污染状况调查和监测。5.住房城乡建设部门负责指导和监督城镇污水处理设施建设与运行，减少污水排放对地下水的污染。6.农业农村部门负责指导农业节约用水，推广节水灌溉技术，减少农业面源污染对地下水的影响。7.卫生健康部门负责开展生活饮用水卫生监督监测，保障居民生活饮用水安全。三、规划与计划管理（一）规划编制1.地下水保护和利用规划应当根据本市水资源状况、经济社会发展需求以及地下水开发利用现状等编制，明确地下水开发利用的总体目标、基本原则、主要任务和保障措施。2.规划编制应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，经论证后报本级人民政府批准实施，并报上一级水行政主管部门备案。（二）年度取水计划1.水行政主管部门应当根据地下水保护和利用规划，结合年度用水需求和水资源状况，制定本行政区域地下水年度取水计划，并下达取水单位和个人。2.取水单位和个人应当按照年度取水计划取水，不得擅自超计划取水。确需调整年度取水计划的，应当经原审批机关批准。四、取水许可管理（一）许可条件1.申请取用地下水的单位和个人，应当符合国家和本市产业政策，具备下列条件：已编制建设项目水资源论证报告书，并通过审查；有计量设施，并已安装到位；有节水措施，并已落实到位；有污水处理设施，并已正常运行。2.取用地下水用于生活饮用水的，应当符合国家生活饮用水卫生标准。（二）许可程序1.取水单位和个人应当向水行政主管部门提出取水许可申请，并提交相关材料。2.水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起20个工作日内作出是否批准的决定。对符合条件的，予以批准，核发取水许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。3.取水许可证有效期一般为5年，有效期届满需要延续的，取水单位和个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。（三）取水计量与缴费1.取水单位和个人应当按照国家有关规定安装取水计量设施，并保证计量设施正常运行。未安装取水计量设施或者计量设施不能正常运行的，按照取水设施额定流量全时程运行计算取水量。2.取水单位和个人应当按照规定缴纳水资源费。水资源费征收标准按照国家和本市有关规定执行。五、节约与保护（一）节水措施1.鼓励和支持取水单位和个人采用节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率。2.新建、改建、扩建建设项目应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.工业企业应当采用先进的节水技术和工艺，加强用水管理，提高水的重复利用率。4.农业灌溉应当推广节水灌溉技术，发展高效节水农业。（二）地下水保护1.划定地下水保护范围，在地下水保护范围内，禁止下列行为：排放工业废水、生活污水和其他污水；堆放垃圾、废渣、粪便等污染物；建设垃圾填埋场、污水处理厂等可能污染地下水的项目；擅自凿井取水；其他污染地下水的行为。2.加强对地下水水源地的保护，设置明显的保护标志，采取有效措施防止水源地受到污染和破坏。3.定期开展地下水水质监测，建立地下水水质监测档案，及时掌握地下水水质变化情况。六、监督检查（一）监督检查主体水行政主管部门应当加强对地下水开发、利用、节约、保护等活动的监督检查，定期对取水单位和个人的取水、节水、污水处理等情况进行检查。（二）监督检查内容1.取水许可制度执行情况；2.年度取水计划执行情况；3.取水计量设施运行情况；4.节水措施落实情况；5.污水处理设施运行情况；6.地下水保护情况。（三）检查方式与处理1.水行政主管部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行监督检查。2.对监督检查中发现的问题，水行政主管部门应当责令取水单位和个人限期整改；对拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。七、法律责任（一）取水单位和个人违法行为的处罚1.未经批准擅自取用地下水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。2.未按照批准的取水许可规定条件取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。3.超计划取水的，由水行政主管部门责令限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。4.未安装取水计量设施或者计量设施不能正常运行的，由水行政主管部门责令限期安装或者修复；逾期不安装或者不修复的，按照取水设施额定流量全时程运行计算取水量，并处应缴水资源费3倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。5.拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分2‰的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费1倍以上5倍以下的罚款。（二）其他单位和个人违法行为的处罚1.在地下水保护范围内从事禁止行为的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款。2.向地下水排放污染物的，由生态环境部门依照有关法律法规的规