银川水资源管理办法

银川水资源管理办法一、总则（一）目的为加强银川市水资源的管理与保护，合理开发利用水资源，实现水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于银川市行政区域内水资源的规划、开发、利用、节约、保护、配置以及相关的管理活动。（三）基本原则1.水资源可持续利用原则充分考虑水资源的承载能力，合理开发利用水资源，实现水资源的可持续利用，保障经济社会与水资源、生态环境协调发展。2.统一规划、综合管理原则对水资源实行统一规划、统一调度、统一管理，充分发挥水资源的综合效益。3.节约用水原则把节约用水放在首位，建立节水型社会，提高水资源利用效率。4.保护优先、防治结合原则优先保护水资源，加强水资源保护和水污染防治，维护水资源的良好生态环境。（四）管理体制银川市水行政主管部门负责全市水资源的统一管理和监督工作。各县（市）区水行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源的管理和监督工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好水资源管理的相关工作。二、水资源规划（一）规划编制1.银川市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展战略、水资源状况和生态环境保护要求，编制银川市水资源综合规划，报市人民政府批准后实施。2.水资源综合规划应当包括水资源开发利用、节约保护、配置和管理等内容，明确水资源开发利用的总体目标、任务和措施。3.编制水资源综合规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）专业规划1.水行政主管部门应当会同有关部门，根据水资源综合规划，编制取水许可、水资源保护、节约用水、水资源调度等专业规划，报市人民政府批准后实施。2.专业规划应当符合水资源综合规划的要求，突出针对性和可操作性，明确各专业领域水资源管理的目标、任务和措施。（三）规划实施1.经批准的水资源规划是水资源管理的依据，应当严格执行。任何单位和个人不得擅自修改水资源规划。2.因经济社会发展需要确需修改水资源规划的，应当按照原编制程序报原批准机关批准。三、水资源开发利用（一）取水许可1.直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家和自治区有关规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并按照取水许可证规定的条件取水。2.取水许可申请应当包括取水单位或者个人的基本情况、取水目的、取水量、取水方式、取水地点、退水地点和退水量等内容。3.水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起二十个工作日内作出决定。对符合条件的，予以批准，颁发取水许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（二）水资源有偿使用1.取水单位和个人应当按照国家和自治区有关规定缴纳水资源费。水资源费全额纳入财政预算管理，主要用于水资源的节约、保护和管理。2.水资源费的征收标准、范围和方式，按照国家和自治区有关规定执行。（三）水资源配置1.水行政主管部门应当根据水资源综合规划和经济社会发展需要，制定水资源配置方案，合理配置水资源。2.水资源配置方案应当明确水资源的分配原则、分配对象、分配水量和分配方式等内容。3.水行政主管部门应当按照水资源配置方案，对水资源进行统一调度，保障城乡居民生活、生产经营和生态环境用水。四、节约用水（一）节水规划与计划1.水行政主管部门应当会同有关部门，根据水资源综合规划，编制节约用水规划，报市人民政府批准后实施。2.节约用水规划应当明确节约用水的目标、任务和措施，确定节水重点领域和重点项目。3.用水单位应当根据节约用水规划，制定本单位的节约用水计划，并报水行政主管部门备案。（二）节水措施1.工业企业应当采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率，减少废水排放。2.农业灌溉应当推广节水灌溉技术，发展节水型农业，提高灌溉水利用系数。3.城市公共供水管网覆盖范围内的单位和个人，应当使用公共供水，不得擅自开采地下水。4.新建、改建、扩建建设项目应当配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施应当经水行政主管部门验收合格后，方可投入使用。（三）节水管理1.水行政主管部门应当建立节约用水统计制度，定期统计分析用水情况，发布节约用水信息。2.水行政主管部门应当加强对用水单位节约用水情况的监督检查，对节约用水成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励；对浪费水资源的单位和个人，依法予以处罚。五、水资源保护（一）保护规划水行政主管部门应当会同有关部门，根据水资源综合规划，编制水资源保护规划，报市人民政府批准后实施。水资源保护规划应当明确水资源保护的目标、任务和措施，划定水资源保护范围。（二）饮用水水源保护1.市、县（市）区人民政府应当按照国家和自治区有关规定，划定饮用水水源保护区，并向社会公布。2.饮用水水源保护区内禁止设置排污口，禁止从事可能污染饮用水水源的活动。3.水行政主管部门应当会同有关部门，加强对饮用水水源的监测和保护，确保饮用水水源安全。（三）水污染防治1.水行政主管部门应当会同环境保护等有关部门，加强对水资源污染防治的监督管理，防止水资源污染。2.排放水污染物的单位和个人，应当按照国家和自治区有关规定，向环境保护部门申报登记，并按照规定缴纳排污费。3.禁止向江河、湖泊、水库等水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。（四）水资源生态保护1.水行政主管部门应当会同有关部门，加强对水资源生态保护的监督管理，维护水资源生态平衡。2.开发利用水资源应当充分考虑生态环境用水需求，保障河流、湖泊、湿地等生态系统的健康。3.禁止破坏水资源生态环境的行为，如过度开采地下水、围垦湖泊、侵占河道等。六、水资源监测与监督检查（一）监测体系1.水行政主管部门应当建立健全水资源监测体系，加强对水资源的监测和分析。2.水资源监测机构应当按照国家和自治区有关规定，开展水资源监测工作，及时、准确地提供水资源监测数据。（二）监督检查1.水行政主管部门应当加强对水资源管理活动的监督检查，依法查处违法行为。2.水行政主管部门的工作人员在履行水资源管理职责时，有权依法进行现场检查、调查取证、查阅有关资料等。3.被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者妨碍检查。七、法律责任（一）违法行为1.未经批准擅自取水的；2.未依照批准的取水许可规定条件取水的；3.拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的；4.建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的；5.未经水行政主管部门批准，擅自改变取水用途的；6.不按照规定报送年度取水情况的；7.拒绝接受水行政主管部门对其取水、退水情况进行监督检查的；8.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对未经批准擅自取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。2.对未依照批准的取水许可规定条件取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。3.对拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。4.对建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由水行政主管部门责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。5.对未经水行政主管部门批准，擅自改变取水用途的，由水行政主管部门责令限期改正，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。6.对不按照规定报送年度取水情况的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下的罚款。7.对拒绝接受水行政主管部门对其取水、退水情况进行监