莱芜区殡葬管理办法

莱芜区殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国务院《殡葬管理条例》、《山东省殡葬管理规定》以及相关法律法规，结合莱芜区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于莱芜区行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则殡葬管理应当坚持以人为本、服务为先，实行火葬与土葬相结合，节约土地、保护环境、文明节俭的原则。积极推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡文明、节俭、生态的殡葬新风尚。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.区民政部门应当会同有关部门，根据莱芜区经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制殡葬设施建设专项规划，报区人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设应当符合殡葬设施建设专项规划的要求，严格按照国家和地方有关标准进行设计、施工和验收。新建、改建、扩建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施，应当依法办理相关审批手续。3.鼓励社会力量参与殡葬设施建设，但必须符合规划要求和相关规定，并按照规定的程序办理审批手续。（二）殡仪馆管理1.殡仪馆应当按照国家和地方有关规定，提供遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等服务，并严格执行收费标准，明码标价，接受社会监督。2.殡仪馆应当建立健全各项管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务质量和水平。工作人员应当遵守职业道德，文明服务，不得刁难丧属。3.殡仪馆应当配备必要的环保设备，减少污染物排放，保护环境。（三）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由村民委员会或者居民委员会建立，主要为本村（居）民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬事业单位或者其他单位依法申请设立，面向社会提供骨灰安葬服务。2.建立公墓应当符合殡葬设施建设专项规划，经区民政部门审核同意后，报市人民政府民政部门审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自兴建公墓。3.公墓应当按照规划建设墓穴，墓穴占地面积应当符合国家和地方有关规定。禁止在公墓内超面积建造墓穴或者建造豪华墓、活人墓。4.公墓应当加强绿化美化，保持环境整洁。公墓管理单位应当建立健全各项管理制度，加强对公墓的日常管理和维护。（四）骨灰堂管理1.骨灰堂应当按照规划建设，为群众提供骨灰寄存服务。骨灰堂应当保持整洁卫生，确保骨灰寄存安全。2.骨灰堂管理单位应当建立健全各项管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务质量和水平。工作人员应当遵守职业道德，文明服务，不得刁难丧属。三、遗体处理（一）遗体火化1.莱芜区实行火葬，除国家规定的特殊情况外，遗体应当在殡仪馆进行火化。2.丧属应当凭医疗机构出具的死亡证明或者公安部门出具的尸体处理证明，及时通知殡仪馆接运遗体。殡仪馆应当及时接运遗体，并按照规定进行火化。3.禁止在非指定的地点火化遗体。禁止将骨灰装棺土葬。（二）遗体土葬1.因特殊原因需要土葬的，应当经区民政部门审核同意后，报市人民政府民政部门批准，并按照规定的地点和方式进行土葬。2.土葬应当节约土地，保护生态环境。禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区等区域内建造坟墓。（三）遗体捐献1.鼓励公民自愿捐献遗体。遗体捐献应当遵循自愿、无偿的原则。2.遗体捐献应当办理相关手续。捐献人应当填写遗体捐献登记表，并经本人及其近亲属签字同意后，报区红十字会备案。3.接受遗体捐献的单位应当按照国家和地方有关规定，妥善处理遗体，并为捐献人及其近亲属提供必要的服务。四、殡葬用品管理（一）生产经营许可1.从事殡葬用品生产、经营的单位和个人，应当依法办理工商登记，并向区民政部门备案。2.禁止生产、经营封建迷信的殡葬用品。殡葬用品应当符合国家和地方有关标准，不得使用有毒有害材料。（二）市场监管1.区市场监管部门应当加强对殡葬用品市场的监督管理，依法查处违法生产、经营殡葬用品的行为。2.区民政部门应当配合市场监管部门做好殡葬用品市场的管理工作，加强对殡葬用品的质量监督。五、殡葬服务管理（一）服务机构管理1.从事殡葬服务的机构应当依法办理相关审批手续，并按照规定的服务项目和收费标准提供服务。2.殡葬服务机构应当建立健全各项管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务质量和水平。工作人员应当遵守职业道德，文明服务，不得刁难丧属。（二）服务合同1.殡葬服务机构应当与丧属签订服务合同，明确双方的权利和义务。服务合同应当包括服务项目、收费标准、服务期限、违约责任等内容。2.殡葬服务机构应当按照服务合同的约定提供服务，不得擅自增加服务项目、提高收费标准或者降低服务质量。（三）服务监督1.区民政部门应当加强对殡葬服务机构的监督管理，定期对殡葬服务机构的服务质量、收费标准等进行检查。2.殡葬服务机构应当接受社会监督，设立举报电话和举报信箱，及时处理群众的投诉和举报。六、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自兴建殡葬设施的，由区民政部门会同有关部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反本办法规定，墓穴占地面积超过国家和地方有关规定的，由区民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.违反本办法规定，在公墓内超面积建造墓穴或者建造豪华墓、活人墓的，由区民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。4.违反本办法规定，在非指定的地点火化遗体或者将骨灰装棺土葬的，由区民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。5.违反本办法规定，生产、经营封建迷信的殡葬用品的，由区市场监管部门依法予以查处。6.违反本办法规定，殡葬服务机构擅自增加服务项目、提高收费标准或者降低服务质量的，由区民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（二）阻碍执法的处理阻碍殡葬管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）管理部门及其工作人员违法违规