东营土地闲置管理办法

东营土地闲置管理办法一、总则（一）目的为加强东营市土地管理，有效遏制土地闲置，促进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于东营市行政区域内国有建设用地闲置的认定、处置及相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和政策规定，规范土地闲置管理工作，确保各项措施合法合规。2.节约集约原则以提高土地利用效率为核心，鼓励盘活闲置土地，促进土地资源的优化配置。3.分类处置原则根据土地闲置的不同情况，采取相应的处置措施，做到因地制宜、精准施策。4.信息公开原则土地闲置认定、处置等信息应及时公开，接受社会监督。二、闲置土地的认定（一）认定标准1.国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地，认定为闲置土地。2.已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也认定为闲置土地。（二）认定程序1.土地管理部门在日常巡查中发现疑似闲置土地，应及时进行调查核实。2.经调查核实，符合闲置土地认定标准的，土地管理部门应向国有建设用地使用权人下达《闲置土地认定书》，告知其闲置土地的认定依据、事实和处置要求。3.国有建设用地使用权人对《闲置土地认定书》有异议的，可以自收到《闲置土地认定书》之日起三十日内向土地管理部门申请复核。土地管理部门应自受理复核申请之日起三十日内，作出复核决定，并书面告知国有建设用地使用权人。三、闲置土地的处置（一）延长动工开发期限因不可抗力、政府及有关部门的行为等原因造成土地闲置的，经土地管理部门审核同意后，国有建设用地使用权人可以申请延长动工开发期限，最长不超过一年。（二）调整土地用途、规划条件根据城市规划调整等需要，对符合相关规定的闲置土地，经依法批准后，可以调整土地用途、规划条件。（三）由政府安排临时使用对短期内难以开发建设的闲置土地，由政府安排临时使用，待原项目具备开发建设条件时，国有建设用地使用权人应及时收回土地进行开发建设。（四）协议有偿收回对土地闲置满两年且未动工开发的，土地管理部门可以按照规定报经有批准权的人民政府批准后，与国有建设用地使用权人协商，有偿收回国有建设用地使用权。（五）无偿收回对土地闲置满两年且未动工开发的，除因不可抗力、政府及有关部门的行为等原因外，土地管理部门可以按照规定报经有批准权的人民政府批准后，无偿收回国有建设用地使用权。（六）重新安排使用对收回的闲置土地，土地管理部门应根据城市规划和土地利用总体规划，重新安排使用。（七）处置程序1.土地管理部门根据闲置土地的调查情况，拟定闲置土地处置方案，报经有批准权的人民政府批准后实施。2.土地管理部门应将闲置土地处置方案书面告知国有建设用地使用权人，国有建设用地使用权人应在规定的期限内提出书面意见。3.土地管理部门根据国有建设用地使用权人的意见，对闲置土地处置方案进行修改完善，并组织实施。4.闲置土地处置完成后，土地管理部门应及时将处置结果向社会公开。四、监督管理（一）建立土地闲置监测制度土地管理部门应建立土地闲置监测系统，对国有建设用地的开发利用情况进行实时监测，及时发现和处置土地闲置问题。（二）加强部门协作土地管理部门应与发展改革、住房城乡建设、规划等部门建立协作机制，加强信息共享和沟通协调，共同做好土地闲置管理工作。（三）强化社会监督鼓励单位和个人对土地闲置行为进行举报，土地管理部门应及时受理并依法处理。对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。（四）法律责任1.国有建设用地使用权人违反本办法规定，闲置土地的，由土地管理部门按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定进行处罚。2.土地管理部门及其工作人员在土地闲置管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的