《山东扬尘管理办法》

《山东扬尘管理办法》一、总则（一）目的与依据为有效防治扬尘污染，保护和改善大气环境质量，保障公众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内扬尘污染的防治及其监督管理活动。本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工、建筑物拆除、物料运输与堆放、道路保洁、绿化作业、矿产资源开发等活动中产生的粉尘颗粒物对大气环境造成的污染。（三）基本原则扬尘污染防治坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，实行政府主导、部门监管、单位负责、公众参与的工作机制。（四）职责分工县级以上人民政府应当加强对扬尘污染防治工作的领导，将扬尘污染防治纳入大气污染防治规划，保障工作经费，督促有关部门依法履行扬尘污染防治监督管理职责。县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域内扬尘污染防治工作实施统一监督管理，负责扬尘污染防治的统筹协调、指导和监督检查。住房城乡建设、城市管理、交通运输、国土资源、水利、农业、林业等部门按照各自职责，做好扬尘污染防治的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府和有关部门的要求，做好本辖区内扬尘污染防治的相关工作。（五）鼓励与支持县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励和支持扬尘污染防治的科学技术研究，推广应用先进的防治技术、工艺和设备，提高扬尘污染防治水平。鼓励单位和个人举报扬尘污染违法行为，对举报属实的，按照有关规定给予奖励。二、防治措施（一）建设工程施工扬尘污染防治1.建设单位应当将扬尘污染防治费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。2.施工单位应当制定扬尘污染防治方案，建立扬尘污染防治责任制，配备扬尘污染防治管理人员，落实扬尘污染防治措施。3.施工现场应当设置连续、封闭的围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。4.施工现场的主要道路、材料加工区、材料堆放区等应当进行硬化处理。5.施工现场应当设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、车轮不带泥上路。6.施工现场应当对易产生扬尘的物料采取覆盖、密闭等防尘措施。7.建筑物拆除应当采取洒水降尘、湿法作业等防尘措施。拆除作业完成后，应当及时对拆除现场进行清理和平整。8.建设工程施工中使用的水泥、砂石、石灰等易产生扬尘的物料应当密闭运输；不能密闭运输的，应当采取覆盖、喷淋等防尘措施。（二）建筑物拆除扬尘污染防治1.建筑物拆除单位应当制定拆除方案，明确拆除作业扬尘污染防治措施，并报所在地县级人民政府城市管理部门备案。2.拆除作业前，应当对拆除现场及周边道路进行洒水降尘。3.拆除作业应当采取湿法作业，配备洒水、喷雾设备，边拆除边洒水降尘。4.拆除过程中产生的建筑垃圾、渣土应当及时清运，不能及时清运的，应当采取覆盖、密闭等防尘措施。5.拆除作业完成后，应当及时对拆除现场进行清理和平整，对裸露地面进行绿化或者覆盖。（三）物料运输与堆放扬尘污染防治1.从事煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料运输的车辆应当采取密闭或者其他有效防尘措施。2.运输车辆应当按照规定路线行驶，不得沿途泄漏、遗撒物料。3.物料堆放场所应当地面硬化，并采取围挡、覆盖、喷淋等防尘措施。4.露天堆放的易产生扬尘的物料应当采用密闭式防尘网进行覆盖，覆盖面积应当达到物料堆放面积的百分之八十以上。5.装卸物料应当采取密闭、喷淋等防尘措施，禁止在装卸过程中抛洒物料。（四）道路保洁扬尘污染防治1.城市道路应当按照规定的作业标准和规范，定时进行清扫、冲洗，保持路面清洁。2.城市主次干道应当实行机械化清扫，提高道路清扫保洁质量。3.城市道路清扫作业应当采取洒水降尘、喷雾抑尘等措施，减少道路扬尘污染。4.城市道路两侧的绿化带应当及时进行修剪、浇水，保持植被生长良好，减少扬尘产生。5.城市道路施工现场应当设置围挡，采取洒水降尘、覆盖等防尘措施，减少施工扬尘对周边环境的影响。（五）绿化作业扬尘污染防治1.城市绿化作业应当采取洒水降尘、覆盖等防尘措施，减少绿化作业过程中产生的扬尘污染。2.种植土、弃土、弃料等易产生扬尘的物料应当采取覆盖、密闭等防尘措施。3.绿化作业结束后，应当及时清理作业现场，保持环境整洁。（六）矿产资源开发扬尘污染防治1.矿产资源开采企业应当制定扬尘污染防治方案，采取有效防尘降尘措施，减少开采、运输、堆放等过程中产生的扬尘污染。2.露天矿山开采应当采用先进的开采工艺和设备，实行湿式作业，采取洒水降尘、喷雾抑尘等措施，减少粉尘排放。3.矿山开采作业区、物料堆放场、矿区道路等应当进行硬化处理，并采取围挡、覆盖、喷淋等防尘措施。4.矿石、废渣等物料应当及时清运，不能及时清运的，应当采取覆盖、密闭等防尘措施。5.矿山企业应当对运输车辆进行冲洗，确保车辆车身、车轮不带泥上路。三、监督管理（一）日常监督检查县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当建立扬尘污染防治日常监督检查制度，定期对扬尘污染防治情况进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（二）监测与预警县级以上人民政府环境保护主管部门应当建立扬尘污染监测网络，加强对扬尘污染的监测，及时掌握扬尘污染状况。环境保护主管部门应当根据扬尘污染监测数据和气象条件等因素，对扬尘污染进行预警，及时发布预警信息。（三）投诉举报处理县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当公布投诉举报电话、电子邮箱等，受理有关扬尘污染违法行为的投诉举报。对投诉举报的扬尘污染违法行为，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（四）联合执法县级以上人民政府应当建立扬尘污染防治联合执法机制，组织环境保护、住房城乡建设、城市管理、交通运输、国土资源、水利、农业、林业等部门开展联合执法，共同查处扬尘污染违法行为。（五）信息共享与公开县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当建立扬尘污染防治信息共享平台，及时共享扬尘污染防治相关信息。环境保护主管部门应当定期向社会公开扬尘污染防治工作情况，接受社会监督。四、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治：1.未将扬尘污染防治费用列入工程造价的；2.未在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任的。（二）施工单位责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治：1.未制定扬尘污染防治方案的；2.未建立扬尘污染防治责任制的；3.未配备扬尘污染防治管理人员的；4.未落实扬尘污染防治措施的。施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处二万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治：1.施工现场未设置连续、封闭围挡的；2.施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等未进行硬化处理的；3.施工现场未设置车辆冲洗设施的；4.施工现场易产生扬尘的物料未采取覆盖、密闭等防尘措施的；5.建筑物拆除未采取洒水降尘、湿法作业等防尘措施的；6.建设工程施工中使用的易产生扬尘的物料未密闭运输或者未采取覆盖、喷淋等防尘措施的。（三）建筑物拆除单位责任建筑物拆除单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府城市管理部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停止拆除作业：1.未制定拆除方案的；2.未明确拆除作业扬尘污染防治措施的；3.未对拆除现场及周边道路进行洒水降尘的；4.未采取湿法作业的；5.拆除过程中产生的建筑垃圾、渣土未及时清运或者未采取覆盖、密闭等防尘措施的；6.拆除作业完成后未及时对拆除现场进行清理和平整的。（四）运输单位责任从事煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料运输的车辆违反本办法规定，未采取密闭或者其他有效防尘措施的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶。运输车辆违反本办法规定，沿途泄漏、遗撒物料的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶。（五）物料堆放场所责任物料堆放场所违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停止使用：1.地面未硬化的；2.未采取围挡、覆盖、喷淋等防尘措施的；3.露天堆放的易产生扬尘的物料未采用密闭式防尘网进行覆盖或者覆盖面积未达到物料堆放面积百分之八十以上的。（六）其他责任违反本办法规定，在道路保洁、绿化作业、矿产资源开发等活动中造成扬尘污染的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治。违反本办法规定，拒绝