草场征占用管理办法

草场征占用管理办法一、总则（一）目的为加强草场征占用管理，保护草原资源，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内草场征占用的申请、审核、批准、监督检查等活动。（三）基本原则1.保护优先原则坚持保护草原生态环境，将保护草原资源放在首位，确保草原功能的正常发挥。2.严格审批原则严格按照法律法规规定的程序和条件进行草场征占用审批，确保审批过程公正、透明。3.节约集约原则鼓励节约集约利用草场资源，提高资源利用效率，减少不必要的征占用。4.生态补偿原则对因草场征占用受到损失的草原生态环境进行补偿，促进生态修复。二、草场征占用申请（一）申请主体1.因国家建设、集体建设等需要征占用草场的单位或个人。2.进行其他合法活动确需临时占用草场的单位或个人。（二）申请材料1.征占用草场申请书，包括征占用的理由、范围、面积、用途等。2.项目批准文件，如建设项目的可行性研究报告批复、立项批复等。3.草原权属证明材料，如草原所有权证、草原承包经营权证等。4.征占用草场的规划设计文件，包括规划图、平面图等。5.涉及环境保护的，需提供环境影响评价文件。6.草原植被恢复方案，明确恢复的目标、措施、期限等。7.其他相关材料，根据具体情况要求提供。（三）申请程序1.申请主体向所在地县级草原行政主管部门提出申请，并提交上述申请材料。2.县级草原行政主管部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或更正的材料。三、审核与批准（一）审核1.县级草原行政主管部门受理申请后，组织相关人员对申请事项进行实地核查，核实征占用草场的真实性、必要性和合理性。2.对涉及生态环境、公共利益等方面的，征求相关部门的意见。3.审核内容包括：是否符合国家产业政策和草原保护利用规划；征占用草场的面积、范围是否准确；草原植被恢复方案是否可行；是否落实生态补偿措施等。（二）批准1.经审核符合条件的，县级草原行政主管部门提出审核意见，报同级人民政府批准。2.涉及征用、使用国家所有草原的，由省级人民政府草原行政主管部门审核，报国务院草原行政主管部门批准。3.临时占用草原的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据所在省、自治区、直辖市确定的审批权限审批。4.批准机关作出批准决定后，向申请人颁发征占用草原审核同意书或临时占用草原批复文件。四、征占用实施（一）签订协议1.征占用单位或个人在取得征占用草原审核同意书或临时占用草原批复文件后，与草原所有者或使用者签订征占用补偿协议，明确双方的权利和义务。2.补偿协议应包括补偿方式、补偿标准、补偿期限、草原植被恢复责任等内容。（二）缴纳费用1.征占用单位或个人按照国家和地方有关规定，缴纳草原植被恢复费等相关费用。2.草原植被恢复费专项用于草原植被恢复，不得挪作他用。（三）实施征占用1.征占用单位或个人按照批准的范围和用途实施征占用活动，不得擅自扩大范围或改变用途。2.在征占用过程中，应采取必要的措施保护草原生态环境，避免对周边草原造成破坏。3.临时占用草原的，占用期满后，占用单位或个人应当按照草原植被恢复方案及时恢复草原植被，并向县级草原行政主管部门申请验收。五、监督检查（一）监督检查主体县级以上人民政府草原行政主管部门负责本行政区域内草场征占用的监督检查工作。（二）监督检查内容1.征占用单位或个人是否按照批准的范围、用途和期限实施征占用活动。2.草原植被恢复方案的落实情况，包括是否按时恢复草原植被、恢复质量是否符合要求等。3.草原植被恢复费等相关费用的缴纳和使用情况。4.征占用补偿协议的履行情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合，对重点区域和重点项目进行重点检查。2.现场检查与资料审查相结合，查阅征占用相关文件、协议、记录等资料。3.建立举报制度，接受社会公众对草场征占用违法行为的举报。（四）法律责任1.对违反本办法规定，未经批准擅自征占用草场的，由县级以上人民政府草原行政主管部门责令退还非法征占用的草原，限期恢复植被，没收违法所得，并按照规定处以罚款。2.对超过批准的范围、用途或期限征占用草场的，责令限期改正，并处以罚款；拒不改正的，收回草原征占用审核同意书或临时占用草原批复文件。3.对未按照草原植被恢复方案恢复草原植被或恢复质量不符合要求的，责令限期整改；逾期不整改的，由县级以上人民政府草原行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者承担。4.对不缴纳或未足额缴纳草原植被恢复费等相关费用的，责令限期补缴，并按照规定加收滞纳金；拒不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。5.对在草场征占用管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、生态补偿（一）补偿原则1.谁破坏、谁补偿原则征占用草场的单位或个人承担生态补偿责任。2.足额补偿原则确保对因草场征占用造成的草原生态环境损失进行足额补偿。3.专款专用原则草原植被恢复费等生态补偿资金专款专用，用于草原生态修复。（二）补偿范围1.草原植被损失补偿对征占用范围内草原植被的直接损失进行补偿。2.生态功能损失补偿考虑征占用对草原生态系统生态功能的影响，给予相应补偿。3.其他相关损失补偿如因征占用导致的草原生物多样性减少等损失的补偿。（三）补偿标准1.依据草原的类型、质量、生态服务功能等因素，制定科学合理的补偿标准。2.补偿标准应根据经济社会发展水平和物价指数等因素适时调整。（四）补偿方式1.货币补偿以现金形式支付给草原所有者或使用者。2.实物补偿如提供草种、苗木等用于草原植被恢复。3.工程补偿通过实施草原生态修复工程等方式进行补偿。（五）补偿资金管理1.设立专门的草原生态补偿资金账户，对补偿资金进行专户管理。