衢州保护废物管理办法

衢州保护废物管理办法总则制定目的与依据为加强衢州市废物管理，防治废物污染环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于衢州市行政区域内废物的产生、收集、运输、贮存、利用、处置等活动及其监督管理。本办法所称废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入废物管理的物品、物质。基本原则废物管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，实行污染者依法负责，政府推动、社会参与、公众监督的工作机制。管理职责市人民政府应当加强对废物管理工作的领导，将废物管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障废物管理工作所需经费，建立健全废物管理工作协调机制，研究解决废物管理工作中的重大问题。环境保护主管部门对本行政区域内的废物污染环境防治工作实施统一监督管理。发展改革、经信、公安、财政、建设、交通运输、农业、商务、卫生计生、市场监管、综合执法等有关部门按照各自职责，做好废物管理的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当按照本办法规定，做好本辖区内的废物管理工作。社区居民委员会、村民委员会协助做好废物管理相关工作。废物分类与管理分类标准本市废物分为生活垃圾、工业固体废物、危险废物、农业废弃物等类别。具体分类标准按照国家和省有关规定执行。分类管理措施1.生活垃圾建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统。市、县（市、区）人民政府应当制定生活垃圾分类实施方案，明确分类类别、投放要求、收集方式、处理设施建设等内容，并向社会公布。鼓励单位和个人使用可降解、可重复利用的产品，减少一次性用品的使用。加强对生活垃圾收集、运输、处理单位的监督管理，确保其按照规定的时间、路线和要求进行作业，防止二次污染。2.工业固体废物产生工业固体废物的单位应当建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程管理制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施。对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物，应当按照国务院环境保护主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。禁止将工业固体废物混入生活垃圾等其他废物中进行处置。3.危险废物产生危险废物的单位应当按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地环境保护主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。危险废物应当按照国家有关规定进行分类收集、贮存和运输，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒。从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位，应当依法取得危险废物经营许可证，并按照许可证规定的经营范围从事经营活动。4.农业废弃物鼓励农业生产者采用先进的种植、养殖技术，减少农业废弃物的产生。加强对农业废弃物的综合利用，推广秸秆还田、沼气发酵、堆肥等技术，提高农业废弃物的资源化利用率。对废弃农用薄膜、农药包装废弃物等，应当按照有关规定进行回收处理，防止污染土壤和水体。废物收集与运输收集要求1.各类废物应当按照分类标准进行收集，不得混合收集。2.收集废物应当使用符合标准的容器和工具，防止废物泄漏、散落。3.收集过程中应当采取必要的防护措施，避免对收集人员和周围环境造成污染。运输要求1.废物运输车辆应当符合国家和地方有关标准，具备防渗漏、防遗撒等功能。2.运输危险废物的车辆应当按照规定悬挂危险废物标志，配备必要的应急处置设备，并按照指定的路线和时间行驶。3.废物运输单位应当建立健全运输管理制度，确保运输过程安全、规范。收集运输监管环境保护主管部门应当加强对废物收集、运输活动的监督检查，发现违法行为及时依法处理。对不符合要求的收集、运输单位，责令限期整改；整改仍不符合要求的，依法吊销相关许可证。废物贮存与处置贮存要求1.废物贮存设施、场所应当符合国家和地方有关标准，具备防雨、防渗、防扬散等功能。2.危险废物贮存设施、场所应当设置明显的警示标志，并按照国家有关规定进行管理。3.贮存废物不得超过规定的期限，超过期限的应当及时进行处置。处置要求1.废物处置应当遵循无害化、减量化、资源化的原则，采用先进的技术和工艺，确保处置效果符合国家和地方有关标准。2.鼓励采用焚烧、填埋、堆肥、综合利用等多种方式处置废物，提高废物处置效率。3.危险废物应当交由有资质的危险废物处置单位进行处置，不得自行处置。处置设施建设与运营1.市、县（市、区）人民政府应当按照国家和省有关规定，统筹规划建设废物处置设施，提高废物处置能力。2.废物处置设施建设项目应当依法进行环境影响评价，并按照有关规定办理相关审批手续。3.从事废物处置经营活动的单位，应当依法取得废物处置经营许可证，并按照许可证规定的要求运营。贮存处置监管环境保护主管部门应当加强对废物贮存、处置活动的监督检查，定期对贮存设施、场所和处置设施进行监测，确保其正常运行和污染物达标排放。对不符合要求的贮存、处置单位，责令限期整改；整改仍不符合要求的，依法吊销相关许可证。监督管理监管部门职责环境保护主管部门应当建立健全废物管理监督检查制度，加强对废物产生、收集、运输、贮存、利用、处置等活动的日常监督检查。发展改革、经信、公安、财政、建设、交通运输、农业、商务、卫生计生、市场监管、综合执法等有关部门应当按照各自职责，加强对相关领域废物管理工作的监督检查，形成监管合力。信息公开环境保护主管部门应当定期向社会公布本市废物管理情况，包括废物产生量、处置量、处置设施建设运营情况等信息，接受社会公众监督。产生废物的单位应当按照规定向社会公开其废物产生、处置等情况。投诉举报处理任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。环境保护主管部门和其他有关部门应当建立健全投诉举报受理、处理制度，及时受理和处理投诉举报，并将处理结果告知投诉举报人。对查证属实的投诉举报，应当给予举报人适当奖励。法律责任违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门或者其他有关部门责令改正，处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定分类投放、收集、运输、贮存、利用、处置废物的；2.将危险废物混入其他废物中进行处置的；3.擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物的；4.未按照规定建立危险废物管理计划或者申报危险废物有关资料的；5.未经许可从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的；6.危险废物经营单位未按照许可证规定从事经营活动的；7.违反本办法其他规定的。处罚标准1.对单位违反本办法规定的，处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上一