胶州大沽河管理办法

胶州大沽河管理办法一、总则（一）目的为加强胶州大沽河的保护、管理与合理利用，保障大沽河防洪安全、供水安全和生态安全，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于胶州大沽河流域内的河道、堤防、水域、滩地、岸线以及相关水利工程设施的保护、管理和利用等活动。（三）基本原则1.统一管理原则建立统一的大沽河管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，确保大沽河管理工作的有效开展。2.保护优先原则将大沽河生态环境保护放在首位，采取有效措施保护河道生态系统，维护生物多样性。3.科学规划原则依据流域综合规划和经济社会发展需求，科学合理地制定大沽河管理规划，保障水资源的可持续利用。4.公众参与原则鼓励公众参与大沽河管理活动，加强宣传教育，提高公众保护意识，共同维护大沽河的良好环境。二、管理职责（一）管理部门及其职责1.水行政主管部门负责大沽河水资源的统一管理和保护，组织编制和实施相关规划、计划；负责河道、堤防等水利工程设施的建设、维护和管理；监督检查大沽河水资源开发利用、水环境保护等情况。2.环境保护部门负责大沽河水质监测和污染防治的监督管理，依法查处各类环境违法行为，确保大沽河水质符合相关标准。3.国土资源部门负责大沽河河道及两岸土地资源的管理和监督，合理安排土地利用，防止非法占用河道及滩地。4.林业部门负责大沽河两岸林业生态建设和保护，加强森林资源管理，维护河道生态景观。5.农业部门指导大沽河流域内农业面源污染防治，推广生态农业，减少农业生产对大沽河水质的污染。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好大沽河的管理和保护工作。（二）镇人民政府、街道办事处职责镇人民政府、街道办事处负责本辖区内大沽河管理相关工作，配合有关部门做好河道巡查、环境卫生整治、生态保护等工作，及时发现和制止各类违法行为，并向上级有关部门报告。三、河道管理（一）河道保护范围1.有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。护堤地的宽度为背水坡堤脚外不少于3米。2.无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。（二）河道清障1.禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。2.对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由水行政主管部门责令限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。（三）河道采砂管理1.在大沽河河道内采砂，必须经水行政主管部门批准，并按照批准的范围和作业方式进行。2.采砂单位和个人应当按照规定缴纳河道采砂管理费，用于河道整治和管理。3.禁止在河道禁采区、禁采期采砂，禁止无证采砂。（四）河道生态保护1.加强大沽河生态修复，采取植树造林、种草皮等措施，增加河道两岸植被覆盖率，改善河道生态环境。2.保护大沽河河道内的水生生物资源，禁止非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏渔业资源的行为。3.严格控制大沽河水资源开发利用强度，保障河道生态用水需求。四、堤防管理（一）堤防保护范围堤防保护范围为背水坡堤脚外一定范围内的区域，具体宽度根据堤防等级和工程实际情况确定。（二）堤防工程建设与维护1.堤防工程建设应当符合国家和地方有关标准和规范，确保工程质量。2.水行政主管部门应当定期对堤防进行巡查和检查，及时发现和处理堤防隐患。3.任何单位和个人不得破坏、侵占堤防工程设施，不得在堤防上堆放物料、设置建筑物、构筑物等。（三）堤防安全管理1.在堤防管理范围内进行爆破、打井、钻探、挖筑鱼塘、采石、取土等活动，必须经水行政主管部门批准，并采取相应的安全防护措施。2.禁止在堤防上进行危害堤防安全的其他活动。五、水域管理（一）水域保护范围大沽河的水域包括河道内的主河槽、滩涂水域、行洪区以及附属的湖泊、水库等。（二）水域使用管理1.在大沽河水域内进行养殖、旅游、水上娱乐等活动，应当符合相关规划和管理要求，并经水行政主管部门批准。2.禁止在水域内倾倒垃圾、废渣、粪便等废弃物，禁止向水域排放未经处理或者处理不达标的污水。（三）水域生态保护1.加强大沽河水域生态监测，定期评估水域生态状况，采取有效措施保护水域生态系统。2.保护水域内的自然景观和人文遗迹，不得擅自破坏或者改变其原貌。六、岸线管理（一）岸线保护范围大沽河岸线保护范围为河道两岸一定宽度的区域，具体范围根据河道规划和管理需要确定。（二）岸线利用规划水行政主管部门应当会同有关部门编制大沽河岸线利用规划，明确岸线功能分区，合理安排各类开发利用项目。（三）岸线使用管理1.在大沽河岸线范围内进行建设项目，应当符合岸线利用规划，并经水行政主管部门审查同意。2.禁止在岸线保护范围内进行非法占用、破坏岸线等行为。七、水利工程设施管理（一）水利工程设施保护范围水利工程设施保护范围根据工程类型和规模确定，一般包括工程建筑物、构筑物及其附属设施周边一定范围内的区域。（二）水利工程设施建设与维护1.水利工程设施建设应当按照国家和地方有关规定进行，确保工程质量和安全。2.水行政主管部门应当建立健全水利工程设施维护管理制度，定期对水利工程设施进行检查、维修和养护，确保工程设施正常运行。（三）水利工程设施安全管理1.在水利工程设施保护范围内进行爆破、打井、钻探、挖筑鱼塘、采石、取土等活动，必须经水行政主管部门批准，并采取相应的安全防护措施。2.禁止任何单位和个人破坏、侵占水利工程设施，不得在水利工程设施上堆放物料、设置建筑物、构筑物等。八、水资源管理（一）水资源保护1.加强大沽河水资源保护，严格控制水资源开发利用总量，提高水资源利用效率。2.划定大沽河饮用水水源保护区，加强水源地保护，确保饮用水安全。3.严格控制入河排污口设置，加强对入河污水的监测和管理，确保大沽河水质符合相关标准。（二）水资源开发利用1.按照水资源综合规划，合理开发利用大沽河水资源，优先保障城乡居民生活用水，兼顾农业、工业和生态用水。2.实行取水许可制度，加强对取水单位和个人的监督管理，确保取水符合规定要求。（三）水资源节约与保护1.推广节水技术和措施，加强用水定额管理，提高水资源节约利用水平。2.加强水资源保护宣传教育，提高公众节水意识，形成全社会节约用水的良好氛围。九、监督检查与法律责任（一）监督检查1.水行政主管部门和其他有关部门应当依法对大沽河管理范围内的活动进行监督检查，及时发现和制止违法行为。2.监督检查人员在履行职责时，应当出示执法证件，依法进行检查、调查取证等工作。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或者其他有关部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任：未经批准在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；在河道管理范围内倾倒垃圾、废渣、粪便等废弃物的；在堤防上堆放物料、设置建筑物、构筑物等危害堤防安全的；破坏、侵占水利工程设施的；未经批准在河道内采砂的；非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏渔业资源的；其他违反本办法规定的行为。2.违反本办法规定，造成大沽河生