上海数据安全管理办法

上海数据安全管理办法一、总则（一）目的为了加强上海地区的数据安全管理，保障数据的保密性、完整性和可用性，维护数据主体的合法权益，促进数字经济健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在上海市行政区域内从事数据处理活动的各类组织和个人，包括但不限于政府部门、企事业单位、社会团体以及互联网服务提供者等。（三）基本原则1.合法合规原则：数据处理活动应当遵守国家法律法规和本办法的规定，不得侵犯他人合法权益。2.预防为主原则：强调从数据处理的全生命周期进行安全防护，建立健全数据安全预防机制，防患于未然。3.协同共治原则：政府、企业、社会组织等各方协同合作，共同维护数据安全。（四）定义1.数据：指以电子或者其他方式对信息的记录，包括但不限于文字、图像、音频、视频等。2.数据处理：包括数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等活动。3.数据安全：指通过采取必要措施，确保数据处于有效保护和合法利用的状态，以及具备保障持续安全状态的能力。二、数据处理活动规范（一）数据收集1.合法授权：数据收集者应当取得数据主体的合法授权，明确告知收集目的、范围、方式以及数据主体的权利等事项。2.最小化原则：遵循最小化收集原则，仅收集实现业务目的所需的最少数据。3.准确性要求：确保收集的数据准确、完整，不得收集虚假、误导性数据。（二）数据存储1.安全存储措施：采取必要的物理、技术和管理措施，保障数据存储的安全性，防止数据丢失、泄露、篡改等。2.分类分级存储：根据数据的敏感程度和重要性进行分类分级，实施差异化的存储保护策略。3.存储介质管理：对存储介质进行妥善管理，定期进行检查、维护和更新。（三）数据使用1.用途限制：数据使用应当严格限于已告知的数据主体的授权范围，不得超出授权用途使用数据。2.合规审查：在数据使用前，进行必要的合规性审查，确保使用行为符合法律法规和本办法要求。3.数据共享：涉及数据共享的，应当签订书面协议，明确各方权利义务，确保共享数据的安全。（四）数据加工1.加工合法性：数据加工活动应当合法、正当、必要，不得违反法律法规和社会公德。2.可追溯性：建立数据加工记录，确保数据加工过程可追溯。3.安全防护措施：在数据加工过程中，采取相应的安全防护措施，防止数据在加工环节出现安全问题。（五）数据传输1.加密传输：对于重要数据的传输，应当采用加密技术，确保传输过程中的数据安全。2.传输协议安全：选用安全可靠的传输协议，防止数据在传输过程中被窃取或篡改。3.传输风险评估：对数据传输过程进行风险评估，及时发现并处理潜在的安全风险。（六）数据提供与公开1.合法合规提供：数据提供方应当确保提供的数据合法、合规，不得提供存在安全隐患的数据。2.公开审核：涉及数据公开的，应当进行审核，确保公开的数据不会对数据主体合法权益造成损害。3.公开方式安全：选择安全可靠的公开方式，防止数据在公开过程中被不当获取或利用。三、数据安全管理措施（一）组织管理1.设立管理机构：数据处理者应当设立专门的数据安全管理机构，负责统筹协调数据安全工作。2.明确岗位职责：明确各部门和人员在数据安全管理中的职责，建立健全岗位责任制。3.定期培训教育：对员工进行数据安全培训教育，提高员工的数据安全意识和技能。（二）制度建设1.建立安全制度体系：制定完善的数据安全管理制度，包括但不限于数据分类分级管理制度、数据访问控制制度、数据安全审计制度等。2.制度更新完善：根据法律法规和业务发展情况，及时更新完善数据安全管理制度。3.制度执行监督：加强对数据安全制度执行情况的监督检查，确保制度有效落实。（三）技术防护1.采用安全技术手段：运用防火墙、入侵检测、加密技术、数据脱敏等安全技术手段，保障数据安全。2.技术设施建设：建设必要的数据安全技术设施，如数据安全防护平台、安全态势感知系统等。3.技术更新升级：及时更新升级数据安全技术设施和软件，应对不断变化的安全威胁。（四）应急管理1.制定应急预案：制定数据安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.应急演练：定期组织应急演练，提高应对数据安全突发事件的能力。3.事件报告与处置：发生数据安全事件时，应当及时报告，并采取有效的处置措施，降低事件影响。四、数据安全监督与检查（一）政府监管职责1.制定监管政策：市相关部门制定数据安全监管政策，明确监管要求和标准。2.监督检查：对数据处理者的数据安全管理情况进行监督检查，发现问题及时责令整改。3.执法处罚：对违反数据安全法律法规和本办法的行为，依法进行处罚。（二）行业自律1.成立行业协会：鼓励成立数据安全行业协会，发挥行业自律作用。2.制定自律规范：行业协会制定数据安全行业自律规范，引导会员单位规范数据处理行为。3.行业监督：对会员单位的数据安全情况进行监督，发现违规行为及时督促整改。（三）社会监督1.举报机制：建立数据安全举报机制，鼓励社会公众对数据安全违法行为进行举报。2.举报处理：对举报信息进行及时处理，并保护举报人合法权益。3.公众参与：引导公众参与数据安全监督，提高全社会的数据安全意识。五、数据安全保护与促进（一）数据主体权利保护1.知情权：数据主体有权了解数据处理的相关情况，数据处理者应当及时、准确地告知。2.更正权：数据主体发现数据存在错误或不准确的，有权要求数据处理者更正。3.删除权：在特定情况下，数据主体有权要求数据处理者删除其个人数据。（二）数据安全产业发展1.政策支持：政府出台相关政策，支持数据安全产业发展，鼓励企业加大研发投入。2.产业培育：培育数据安全产业生态，促进数据安全技术创新和应用推广。3.人才培养：加强数据安全专业人才培养，提高数据安全行业整体素质。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反授权规定：未取得合法授权收集、使用数据，或超出授权范围使用数据。2.安全措施不力：未采取必要的数据安全防护措施，导致数据泄露、丢失、篡改等。3.违规提供公开：违规提供或公开数据，损害数据主体合法权益。4.拒绝监督检查：拒绝接受政府监管部门的监督检查，或不配合整改要求。（二）处罚措施1.警告：对初次违法且情节较轻的数据处理者，给予警告，并责令限期整改。2.罚款：根据违法行为的严重程度，处以相应金额的罚款。3.吊销许可证：对情节严重的数据处理者，吊销相关业务许可证。4.追究刑事责任：对构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）施行日期本办法自[具体日期]起施行。（二）解释权本办法由上海市[相关部门名称]负责解释。本办法旨在全面加强上海地