阿克苏热力管理办法

阿克苏热力管理办法一、总则（一）目的为加强阿克苏地区热力行业管理，规范热力生产、供应及相关经营活动，保障热用户和供热企业的合法权益，维护供热市场秩序，促进热力行业健康发展，根据国家和自治区有关法律法规，结合阿克苏实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于阿克苏地区行政区域内从事热力生产、供应及相关经营活动的单位和个人。（三）基本原则1.保障供热安全、稳定、优质、高效原则。2.节能环保原则，鼓励采用先进的供热技术、设备和管理模式，提高能源利用效率，减少污染物排放。3.公平、公正、公开原则，维护供热市场的正常秩序，保护各方合法权益。（四）职责分工1.地区住房和城乡建设部门是本地区热力行业的主管部门，负责贯彻执行国家和自治区有关热力行业的法律法规和政策，制定本地区热力行业发展规划和相关政策措施，指导、监督和管理本地区热力行业工作。2.各县（市）住房和城乡建设部门负责本辖区内热力行业的具体管理工作，包括供热企业资质审核、供热市场监管、供热工程建设管理等。3.发展改革、经济和信息化、财政、环保、质量技术监督、安全生产监督管理等部门按照各自职责，协同做好热力行业管理相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.地区住房和城乡建设部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制阿克苏地区热力行业发展规划，报地区行署批准后实施。2.热力行业发展规划应当包括热源建设、管网布局、供热能力、节能环保等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接。（二）项目建设1.新建、改建、扩建热力工程项目，应当符合热力行业发展规划，并按照国家和自治区有关规定办理项目审批、核准、备案等手续。2.热力工程项目的设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质等级，并严格按照国家和自治区有关标准、规范进行设计、施工和监理。3.热力工程项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用，并按照有关规定向住房和城乡建设部门备案。（三）管网建设与维护1.供热企业应当按照热力行业发展规划和供热专项规划，配套建设供热管网，并确保供热管网的安全运行。2.供热管网的建设应当符合国家和自治区有关技术标准和规范，采用先进的管材、设备和施工工艺，提高管网的输送能力和安全性。3.供热企业应当建立健全供热管网维护管理制度，定期对供热管网进行巡查、维护和保养，及时发现和消除安全隐患。三、供热经营（一）企业资质管理1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证实行分级审批制度，具体审批办法由地区住房和城乡建设部门制定。2.供热企业应当具备下列条件：具有企业法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有专业技术人员和管理人员；具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。3.供热企业应当按照供热经营许可证规定的范围从事供热经营活动，不得擅自超越范围经营。（二）供热合同1.供热企业应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应当包括供热面积、供热质量、供热价格、缴费方式、违约责任等内容。2.供热企业应当按照供热合同约定，按时、足额向热用户供热，保障供热质量。热用户应当按照供热合同约定，按时足额缴纳热费。3.供热企业应当建立供热服务质量投诉处理机制，及时处理热用户的投诉和举报。对热用户反映的供热问题，应当在规定时间内予以解决。（三）供热价格1.供热价格实行政府定价或者政府指导价。地区发展改革部门应当会同住房和城乡建设等部门，根据供热成本、社会承受能力等因素，制定和调整供热价格，并报地区行署批准后执行。2.供热企业应当按照规定的供热价格收取热费，不得擅自提高或者降低供热价格。3.供热企业应当建立热费收缴管理制度，及时足额收缴热费。对逾期未缴纳热费的热用户，供热企业可以按照合同约定收取违约金。（四）供热质量1.供热企业应当按照国家和自治区有关标准和规范，保证供热质量。在供热期间，居民用户室内温度应当不低于18℃，非居民用户室内温度应当符合国家和自治区规定的标准。2.供热企业应当建立供热质量监测制度，定期对供热质量进行监测和分析。对供热质量不达标的，应当及时采取措施进行整改。3.热用户认为室内温度未达到规定标准的，可以向供热企业提出测温申请。供热企业应当在接到申请后24小时内安排人员进行测温。经测温，室内温度未达到规定标准的，供热企业应当按照合同约定承担相应的责任。四、设施管理（一）热源设施管理1.供热企业应当建立健全热源设施管理制度，定期对热源设施进行巡查、维护和保养，确保热源设施的安全运行。2.热源设施的运行、维护和管理人员应当具备相应的专业知识和技能，并经培训合格后上岗。3.供热企业应当按照国家和自治区有关规定，对热源设施进行定期检修和更新改造，提高热源设施的运行效率和可靠性。（二）管网设施管理1.供热企业应当建立健全供热管网设施管理制度，定期对供热管网设施进行巡查、维护和保养，确保供热管网设施的安全运行。2.供热管网设施的运行、维护和管理人员应当具备相应的专业知识和技能，并经培训合格后上岗。3.供热企业应当在供热管网设施上设置明显的标识和警示标志，标明供热管网设施的走向、管径、阀门位置等信息。4.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热管网设施。因建设工程需要改装、拆除、迁移供热管网设施的，应当经供热企业同意，并报住房和城乡建设部门批准。（三）用热设施管理1.热用户应当按照供热企业的要求，合理使用用热设施，不得擅自改动用热设施。2.热用户发现用热设施存在安全隐患的，应当及时通知供热企业进行维修。供热企业应当在接到通知后及时安排人员进行维修。3.供热企业应当对热用户的用热设施进行定期检查和维护，确保用热设施的安全运行。五、安全管理（一）安全生产责任1.供热企业是供热安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，确保供热安全生产。2.供热企业的主要负责人是供热安全生产的第一责任人，对供热安全生产工作全面负责。3.供热企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责供热安全生产的日常管理工作。（二）安全制度与措施1.供热企业应当建立健全安全生产规章制度，包括安全生产操作规程、安全检查制度、安全事故应急预案等。2.供热企业应当加强对供热设施的安全管理，定期对供热设施进行安全检查和维护，及时发现和消除安全隐患。3.供热企业应当加强对供热运行人员的安全教育和培训，提高运行人员的安全意识和操作技能。4.供热企业应当制定安全事故应急预案，并定期组织演练。发生安全事故时，应当及时启动应急预案，采取有效措施进行救援和处理，并按照规定及时报告有关部门。（三）应急管理1.地区住房和城乡建设部门应当会同有关部门制定阿克苏地区供热应急预案，报地区行署批准后实施。2.供热企业应当根据地区供热应急预案，制定本企业的供热应急预案，并报当地住房和城乡建设部门备案。3.供热企业应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，提高应急救援能力。4.在供热期间，供热企业应当加强应急值班，及时处理供热突发事故。六、节能环保（一）节能措施1.供热企业应当采用先进的节能技术、设备和管理模式，提高能源利用效率，降低能源消耗。2.供热企业应当建立能源消耗统计制度，定期对能源消耗情况进行统计和分析，并采取有效措施降低能源消耗。3.供热企业应当加强对供热管网的保温和维护，减少热损失。（二）环保要求1.供热企业应当按照国家和自治区有关环保要求，采取有效措施减少污染物排放，保护生态环境。2.供热企业应当采用清洁能源供热，逐步淘汰高污染、高能耗的供热设备。3.供热企业应当建立污染物排放监测制度，定期对污染物排放情况进行监测和分析，并采取有效措施确保污染物排放符合国家和自治区规定的标准。七、监督检查（一）监管部门职责1.住房和城乡建设部门应当加强对供热企业的监督检查，依法查处供热企业的违法行为。2.发展改革、经济和信息化、财政、环保、质量技术监督、安全生产监督管理等部门应当按照各自职责，协同做好供热行业的监督检查工作。（二）检查内容与方式1.监督检查的内容包括供热企业的资质管理、供热合同签订与履行、供热价格执行、供热质量、设施管理、安全管理、节能环保等情况。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报、抽样检测等方式进行。（三