陕西烟草证管理办法

陕西烟草证管理办法一、总则（一）目的为加强陕西烟草专卖零售许可证的管理，规范烟草制品零售市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在陕西省行政区域内申请、审批、发放、使用和管理烟草专卖零售许可证的活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据法律法规和行业标准，规范烟草证管理工作，确保行政行为合法合规。2.公正公平原则对所有申请人一视同仁，公平公正地进行审核、审批，保障市场主体平等竞争。3.便民高效原则简化办事流程，提高服务效率，为申请人提供便捷的办证服务。4.属地管理原则烟草证管理工作实行属地化管理，各级烟草专卖行政主管部门负责本辖区内的烟草证管理工作。二、申请与受理（一）申请条件1.有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。2.有与住所相独立的固定经营场所。3.符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（二）申请材料1.申请表申请人需如实填写烟草专卖零售许可证申请表，详细说明申请事项及相关信息。2.身份证明申请人应提供有效的身份证明，如身份证、营业执照等。3.经营场所证明提供与住所相独立的固定经营场所的证明材料，如房屋租赁合同、房产证明等。4.其他材料根据具体情况，可能需要提供其他相关证明材料，如个体工商户登记证明等。（三）申请方式申请人可以通过以下方式提出申请：1.网上申请登录陕西省烟草专卖局官方网站，按照网上申请流程进行操作。2.现场申请申请人可以前往当地烟草专卖行政主管部门指定的办证窗口，提交申请材料。（四）受理1.受理机关当地烟草专卖行政主管部门负责受理烟草专卖零售许可证的申请。2.受理程序受理机关收到申请材料后，应进行初步审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机关职权范围或不符合申请条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。三、审批与发放（一）审批程序1.实地核查受理机关在受理申请后，应当组织对申请人的经营场所进行实地核查。实地核查内容包括经营场所的位置、面积、布局等是否符合当地烟草制品零售点合理布局的要求，以及申请人提交的申请材料与实际情况是否相符。2.审核审批实地核查结束后，核查人员应将核查情况及相关材料提交给审核人员进行审核。审核人员根据核查情况和相关规定，对申请事项进行审核，并提出审核意见。审核意见经审批机关负责人批准后，作出是否准予许可的决定。（二）审批期限烟草专卖行政主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出行政许可决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（三）发放1.许可证发放对符合条件的申请人，烟草专卖行政主管部门应当依法发放烟草专卖零售许可证，并在作出许可决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖零售许可证正、副本。2.许可证编号烟草专卖零售许可证编号是许可证的唯一标识，由发证机关按照一定规则编制。编号应在许可证正、副本上注明，便于识别和管理。四、使用与管理（一）许可证使用1.持证经营烟草专卖零售许可证的持证人应当按照许可证核定的经营范围、经营地址依法经营烟草制品零售业务。2.亮证经营持证人应当将烟草专卖零售许可证正本摆放在经营场所的显著位置，亮证经营，接受烟草专卖行政主管部门的监督检查。（二）许可证变更1.变更情形烟草专卖零售许可证的持证人因下列情形之一的，应当向发证机关提出变更申请：（1）企业名称或者字号发生变化的；（2）经营地址发生变化的；（3）经营主体发生变化的；（4）经营范围发生变化的；（5）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他情形。2.变更程序持证人申请变更烟草专卖零售许可证的，应当提交变更申请表及相关证明材料。发证机关收到申请材料后，按照本办法规定的审批程序进行审核、审批。经审核批准的，予以变更，并换发烟草专卖零售许可证。（三）许可证延续1.延续申请烟草专卖零售许可证有效期届满需要继续经营的，持证人应当在有效期届满三十日前向发证机关提出延续申请。2.延续审批发证机关收到延续申请后，应当按照本办法规定的审批程序进行审核、审批。经审核批准的，予以延续，并换发烟草专卖零售许可证；不予延续的，应当书面说明理由。（四）许可证停业、恢复营业与歇业1.停业申请持证人需要停业的，应当在停业前七日内向发证机关提出停业申请，说明停业的理由、停业期限等情况。2.停业期限停业期限最长不得超过一年。停业期满或者提前恢复营业的，持证人应当向发证机关提出恢复营业申请；停业期满未申请恢复营业的，发证机关应当依法注销其烟草专卖零售许可证。3.歇业申请持证人不再从事烟草制品零售业务的，应当在停止经营之日起三十日内向发证机关提出歇业申请，并交回烟草专卖零售许可证正、副本。发证机关应当依法注销其烟草专卖零售许可证。（五）监督检查1.检查内容烟草专卖行政主管部门依法对持证人的经营活动进行监督检查，检查内容包括：（1）是否持有烟草专卖零售许可证；（2）是否按照许可证核定的经营范围、经营地址经营；（3）是否销售非法生产的烟草制品；（4）是否从当地烟草专卖批发企业进货；（5）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他事项。2.检查方式烟草专卖行政主管部门可以采取日常检查、专项检查、重点检查等方式对持证人的经营活动进行监督检查。检查人员在进行检查时，应当出示执法证件，表明身份。3.检查记录检查人员应当如实记录检查情况和处理结果，并由检查人员和被检查人签字确认。被检查人拒绝签字的，检查人员应当在检查记录上注明情况。五、法律责任（一）无证经营的法律责任未取得烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。（二）持证人违法经营的法律责任1.持证人违反本办法规定，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以一千元以下的罚款：（1）未按照许可证核定的经营范围、经营地址经营的；（2）未将烟草专卖零售许可证正本摆放在经营场所显著位置的。2.持证人销售非法生产的烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款，并将非法销售的烟草制品公开销毁。3.持证人从无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证的企业购进烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以违法购进总额百分之五十以上一倍以下的罚款。（三）其他违法行为的法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟草专卖零售许可证的，烟草专卖行政主管部门不予受理或者不予发证，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请烟草专卖零售许可证。2.被许可人使用涂改、伪造、变造的烟草专卖零售许可证的，由烟草专卖行政主