龙岩市垃圾管理办法

龙岩市垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强龙岩市垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关管理活动。本办法所称垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，坚持政府主导、公众参与、社会共治。（四）管理职责市、县（市、区）人民政府应当加强对垃圾管理工作的领导，将垃圾管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障垃圾管理工作所需经费。城市管理部门负责本行政区域内垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。发展改革、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、卫生健康、教育、财政等部门按照各自职责，做好垃圾管理的相关工作。街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内垃圾管理的具体工作，指导居民委员会、村民委员会开展垃圾源头减量和分类投放等工作。二、规划与建设（一）规划编制市、县（市、区）城市管理部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及生态环境保护要求，编制本行政区域垃圾处理专项规划，报本级人民政府批准后实施。垃圾处理专项规划应当包括垃圾处理设施建设规划、垃圾减量与分类规划、垃圾收集与运输规划等内容。（二）设施建设市、县（市、区）人民政府应当按照垃圾处理专项规划，组织建设垃圾处理设施，确保垃圾得到妥善处理。新建、改建、扩建垃圾处理设施应当符合国家和地方有关标准和规范，并依法办理相关手续。鼓励采用先进的垃圾处理技术和设备，提高垃圾处理水平。（三）设施选址与保护垃圾处理设施选址应当符合城乡规划、环境保护、土地利用等要求，并征求相关部门和周边居民的意见。任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除垃圾处理设施。确需关闭、闲置或者拆除的，应当经城市管理部门商生态环境部门同意后，报本级人民政府批准，并按照规定先行建设替代设施或者采取其他防止污染环境的措施。三、源头减量（一）限制过度包装生产经营者应当遵守国家有关限制商品过度包装的规定，减少包装废弃物的产生。对列入国家强制回收目录的产品和包装物，生产经营者应当按照规定予以标注，并进行回收。（二）推广使用环保产品鼓励和支持生产、销售和使用易回收、易拆解、易降解、无毒无害的环保产品。政府采购应当优先采购环保产品。（三）控制一次性用品使用餐饮服务提供者、商场、超市、集贸市场等商品零售场所不得免费提供一次性餐具、一次性塑料购物袋等一次性用品。鼓励和引导消费者自带环保购物袋、餐具等用品。（四）加强农业废弃物管理农业生产经营者应当按照国家有关规定，对农作物秸秆、农膜等农业废弃物进行综合利用或者妥善处置，防止污染环境。四、分类投放（一）分类标准本市垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。可回收物，是指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。厨余垃圾，是指易腐的生活垃圾，包括剩菜剩饭、瓜皮果核、花卉绿植、过期食品、肉类碎骨、茶叶渣等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾之外的其他生活垃圾。（二）投放要求产生垃圾的单位和个人应当按照规定的分类标准，将垃圾分别投放至相应的收集容器内。禁止将不同类别的垃圾混合投放。鼓励居民家庭对厨余垃圾进行粉碎处理后投放。（三）监督管理街道办事处、乡镇人民政府应当组织开展垃圾源头减量和分类投放的宣传、指导工作，督促居民委员会、村民委员会做好相关工作。城市管理部门应当加强对垃圾投放的监督检查，对不按照规定分类投放垃圾的行为予以制止，并依法予以处罚。五、收集与运输（一）收集要求垃圾收集应当采用密闭、环保的方式，防止二次污染。可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾应当分类收集，不得混合收集。收集容器应当定期清洗、消毒，保持整洁、完好。（二）运输要求垃圾运输应当采用密闭、环保的专用车辆，按照规定的时间、路线和要求，将垃圾运输至指定的处理场所。运输过程中应当防止垃圾泄漏、遗撒，不得随意倾倒、丢弃垃圾。禁止将危险废物混入生活垃圾运输。（三）运输单位管理从事垃圾运输的单位应当依法取得相应的经营许可，并按照规定的要求和标准，配备运输车辆和设备，加强对运输车辆和设备的维护、保养，确保运输安全和环境卫生。城市管理部门应当对垃圾运输单位进行监督管理，定期检查运输车辆和设备的运行情况，对不符合要求的运输单位责令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法吊销其经营许可。六、处置（一）处置方式本市垃圾处置方式主要包括焚烧、填埋、堆肥、生物处理等。鼓励采用先进的垃圾处置技术和工艺，提高垃圾处置效率和资源化利用率。（二）处置设施运营管理垃圾处置设施运营单位应当按照国家和地方有关标准和规范，对垃圾处置设施进行运营管理，确保设施正常运行，污染物达标排放。垃圾处置设施运营单位应当建立健全环境监测制度，定期对垃圾处置过程中的污染物排放情况进行监测，并向城市管理部门和生态环境部门报告。（三）处置费用垃圾处置费用由产生垃圾的单位和个人按照国家和地方有关规定承担。鼓励通过政府购买服务等方式，委托专业单位从事垃圾处置工作。七、监督检查（一）监督检查主体城市管理部门应当建立健全垃圾管理监督检查制度，加强对垃圾产生、收集、运输、处置等环节的监督检查。生态环境部门应当加强对垃圾处置过程中环境污染防治的监督检查。其他有关部门应当按照各自职责，做好垃圾管理的相关监督检查工作。（二）监督检查内容监督检查内容包括垃圾管理法律法规和本办法的执行情况、垃圾处理设施建设和运行情况、垃圾源头减量和分类投放情况、垃圾收集与运输情况、垃圾处置情况等。（三）投诉举报处理任何单位和个人有权对违反垃圾管理规定的行为进行投诉举报。城市管理部门和其他有关部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等，及时受理和处理投诉举报，并将处理结果告知投诉举报人。八、法律责任（一）一般规定违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。（二）具体违法行为及处罚1.违反本办法规定，未按照规定分类投放垃圾的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五万元以上五十万元以下罚款。2.违反本办法规定，将危险废物混入生活垃圾的，由生态环境部门责令改正，并处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。3.违反本办法规定，擅自关闭、闲置或者拆除垃圾处理设施的，由城市管理部门责令恢复原状或者限期重新建设，并处五万元以上五十万元以下罚款；造成环境污染的，还应当依法承担赔偿责任。4.违反本办法规定，垃圾收集、运输单位未按照规定的时间、路线和要求运输垃圾，或者运输过程中造成垃圾泄漏、遗撒的，由城市管理部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。5.违反本办法规定，垃圾处置设施运营单位未按照国家和地方有关标准和规范运营管理垃圾处置设施，或者未按照规定监测污染物排放情况的，由城市管理部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款；情