西藏暂住人口管理办法

西藏暂住人口管理办法一、总则（一）目的与依据为加强西藏暂住人口管理，保障社会治安秩序，维护暂住人口的合法权益，促进经济社会协调发展，根据国家有关法律法规，结合西藏实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在西藏行政区域内居住的非本地户籍的暂住人口。（三）管理原则暂住人口管理遵循依法管理、保障权益、服务与管理相结合的原则。二、暂住登记（一）登记对象离开常住户口所在地，到西藏居住三日以上的人员，应当按照本办法规定申报暂住登记。（二）登记时间与地点1.暂住人员应当在到达暂住地后三日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向暂住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报暂住登记。2.暂住在居民家中的，由户主带领其到暂住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报暂住登记；暂住在机关、团体、企业、事业单位内部或者工地、工场和水上船舶的，由单位或者雇主将暂住人员登记造册，到暂住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报暂住登记；暂住在出租房屋的，由房屋出租人带领其到暂住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报暂住登记，没有房屋出租人的，由暂住人员直接申报暂住登记。（三）登记内容暂住登记的内容包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、居民身份证号码、现暂住地址、暂住原因、服务处所、联系方式等。三、居住证办理（一）办理条件1.离开常住户口所在地，在西藏居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的暂住人员，可以依照本办法的规定申领居住证。2.未满十六周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。（二）申请材料1.本人居民身份证或者其他有效身份证明；2.近期免冠一寸照片两张；3.证明符合办理条件的相关材料：以合法稳定就业为由申请办理的，需提供工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；以合法稳定住所为由申请办理的，需提供房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；以连续就读为由申请办理的，需提供学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。（三）办理流程1.申请人向暂住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交申请材料。2.受理机构对申请材料进行审核，符合条件的，予以受理；不符合条件的，应当一次性告知申请人需要补充的材料。3.审核通过后，公安机关在十五个工作日内制作发放居住证。（四）居住证签注1.居住证每年签注一次。2.签注时，居住证持有人应当在居住每满一年之日前一个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。3.逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。四、暂住人口权益保障（一）劳动就业权益1.暂住人口享有平等就业的权利，用人单位招用暂住人口，不得歧视。2.暂住人口与用人单位签订劳动合同后，依法享受劳动报酬、休息休假、社会保险等权益。3.劳动保障部门应当加强对用人单位招用暂住人口的劳动监察，维护暂住人口的劳动权益。（二）社会保障权益1.符合条件的暂住人口可以按照规定参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。2.暂住人口在居住地享有与本地居民同等的公共卫生服务、计划生育服务等社会保障权益。（三）子女教育权益1.暂住人口子女在居住地接受义务教育，与本地居民子女享有同等权利。2.教育部门应当按照相对就近入学的原则，统筹安排暂住人口子女入学，保障其接受义务教育的权利。（四）其他权益暂住人口享有参与居住地社区组织的各项活动、获得公共文化服务等权益。五、暂住人口服务与管理措施（一）信息采集与管理1.公安机关应当建立健全暂住人口信息管理系统，及时采集、更新暂住人口信息。2.社区服务机构、用人单位、房屋出租人等应当协助公安机关做好暂住人口信息采集工作。（二）治安管理1.暂住人口应当遵守法律法规和社会公德，自觉维护社会治安秩序。2.公安机关应当加强对暂住人口聚居区的治安巡逻防控，及时排查化解治安隐患，预防和打击违法犯罪活动。（三）出租房屋管理1.房屋出租人应当依法履行出租房屋治安责任，与公安机关签订治安责任保证书。2.房屋出租人不得将房屋出租给无有效身份证件的人员，不得出租存在治安隐患的房屋。3.房屋出租人发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关。（四）用人单位管理1.用人单位应当对招用的暂住人口进行登记，建立暂住人口管理档案。2.用人单位应当对暂住人口进行法制宣传教育，督促其遵守法律法规和单位规章制度。六、法律责任（一）暂住人口违法责任1.暂住人口违反法律法规规定的，依法予以处罚。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）相关单位和个人违法责任1.社区服务机构、用人单位、房屋出租人等未按照本办法规定履行协助管理义务的，由公安机关责令改正；情节严重的，处一千元以下罚款。2.房屋出租人违反出租房屋管理规定的，由公安机关责令改正，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。七、附则（一）解释