上海电梯安全管理办法

上海电梯安全管理办法总则目的与依据为了加强本市电梯安全管理，预防和减少电梯事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。基本原则电梯安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化企业主体责任，落实属地监管职责，加强社会监督，构建政府统一领导、部门依法监管、检验技术把关、企业全面负责、社会广泛参与的电梯安全工作格局。职责分工1.市场监督管理部门负责本市电梯安全监督管理工作，依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行监督检查，查处电梯安全违法行为。组织制定电梯安全事故应急预案，会同有关部门开展电梯安全事故调查处理工作。负责电梯安全宣传教育，普及电梯安全知识，提高公众的电梯安全意识。2.住房和城乡建设管理部门负责对新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程中电梯选型、配置及相关建设活动的监督管理。督促建设单位在电梯采购、安装过程中，按照有关规定和合同约定，对电梯质量和安装质量进行把关。3.房屋管理部门负责指导、监督业主大会、业主委员会或者物业服务企业依法履行电梯安全管理职责。会同有关部门指导、协调老旧住宅电梯更新、改造、修理工作。4.发展改革部门负责将电梯安全管理工作纳入本市国民经济和社会发展规划，会同有关部门研究制定促进电梯安全管理的政策措施。5.经济信息化部门负责指导、协调电梯产业发展，推动电梯技术创新和产业升级。6.财政部门负责保障电梯安全监督管理工作所需经费，对电梯安全管理相关专项资金的使用情况进行监督。7.应急管理部门负责指导电梯安全事故应急救援工作，依法组织、协调较大以上电梯安全事故的调查处理。8.其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。生产与经营生产许可电梯生产单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯生产活动。电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明，并对其制造的电梯安全性能负责。电梯安装、改造、修理单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知工程所在地的区市场监督管理部门，并按照安全技术规范的要求进行施工，确保施工安全。经营要求电梯经营单位应当建立并执行电梯采购、销售检查验收和销售记录制度，验明电梯制造单位的许可证明和产品质量合格证明等文件，采取措施保证销售的电梯符合安全技术规范的要求。禁止销售未取得许可生产的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯。使用与维护保养使用登记电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向区市场监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。电梯使用单位变更时，原使用单位应当自变更之日起三十日内办理注销手续，新使用单位应当自变更之日起三十日内办理使用登记。使用单位责任电梯使用单位应当履行下列安全管理义务：1.保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系；2.在电梯轿厢内或者出入口的显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志和安全注意事项；3.制定电梯事故应急专项预案，每年至少进行一次应急演练；4.对电梯进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录；5.按照安全技术规范的要求，在电梯检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请；6.电梯出现故障或者发生异常情况时，立即停止使用，组织进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用；7.对电梯作业人员进行安全教育和培训，保证其具备必要的电梯安全知识和技能；8.法律、法规规定的其他安全管理义务。维护保养单位责任电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定电梯维护保养计划，至少每十五日进行一次清洁、润滑、调整和检查，并作出记录。电梯维护保养单位应当在维护保养结束后，由维护保养人员签字确认，并向使用单位提供维护保养记录。电梯维护保养单位应当对其维护保养的电梯安全性能负责，发现电梯存在安全隐患的，应当及时告知电梯使用单位，并采取有效的措施予以消除。维护保养合同电梯使用单位应当与电梯维护保养单位签订书面维护保养合同，明确双方的权利、义务和责任。维护保养合同应当约定维护保养的内容、要求、期限以及应急救援等事项。应急救援电梯使用单位应当制定电梯事故应急专项预案，每年至少进行一次应急演练。电梯维护保养单位应当配合电梯使用单位制定电梯事故应急专项预案，并提供必要的技术支持。电梯发生事故时，电梯使用单位应当立即启动应急专项预案，组织救援，并及时向区市场监督管理部门和其他有关部门报告。检验检测与安全评估定期检验电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求进行检验检测，在规定的时间内出具检验检测报告。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。自行检查电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。电梯使用单位应当配备必要的检测仪器和设备，对电梯进行日常检查和维护保养。安全评估有下列情形之一的电梯，应当按照安全技术规范的要求进行安全评估：1.电梯运行故障频繁影响正常使用的；2.电梯需要改造、修理的；3.电梯使用年限超过十五年的；4.其他需要进行安全评估的情形。电梯安全评估机构应当按照安全技术规范的要求进行评估，出具评估报告，并对评估结果负责。监督检查检查职责市场监督管理部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行监督检查，发现违法行为或者安全隐患的，应当依法予以处理。其他有关部门应当按照各自职责，对电梯安全管理相关工作进行监督检查。检查内容市场监督管理部门实施监督检查时，可以行使下列职权：1.进入现场进行检查，向电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位的主要负责人和其他有关人员调查、了解有关情况；2.根据举报或者取得的涉嫌违法证据，查阅、复制电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料；3.对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的电梯，予以查封、扣押。投诉举报任何单位和个人有权向市场监督管理部门或者其他有关部门投诉、举报电梯安全违法行为。市场监督管理部门或者其他有关部门应当及时受理投诉、举报，并按照规定进行处理。法律责任生产经营单位责任电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位违反本办法规定的，由市场监督管理部门或者其他有关部门依照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规的规定