海南省核事故应急预案办法

第1篇第一章总则第一条为预防和应对核事故，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国核安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合海南省实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于海南省行政区域内发生的核事故，包括核设施事故、放射性物质泄漏事故等。第三条核事故应急预案的制定和实施，应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合的原则；（二）统一领导、分级负责的原则；（三）快速反应、协同应对的原则；（四）科学评估、合理处置的原则。第四条省人民政府负责组织领导全省核事故应急预案的制定、实施和监督工作。各级人民政府、各有关部门和单位应当按照职责分工，做好核事故应急预案的相关工作。第五条省人民政府设立核事故应急指挥部，负责组织、协调、指挥核事故应急工作。核事故应急指挥部下设办公室，负责日常工作。第二章组织体系第六条核事故应急组织体系由以下部分组成：（一）省人民政府核事故应急指挥部；（二）市、县（自治县、市）人民政府核事故应急指挥部；（三）核设施单位核事故应急指挥部；（四）相关部门和单位。第七条省人民政府核事故应急指挥部由省长担任总指挥，副省长担任副总指挥，相关部门和单位的主要负责人为成员。第八条市县（自治县、市）人民政府核事故应急指挥部由市长（县长、市长）担任总指挥，副市长（副县长、副市长）担任副总指挥，相关部门和单位的主要负责人为成员。第九条核设施单位核事故应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，相关部门和单位的主要负责人为成员。第十条相关部门和单位应当明确核事故应急职责，建立健全核事故应急组织机构，配备必要的应急人员、物资和设备。第三章预防与监测第十一条各级人民政府和相关部门应当加强核事故预防工作，采取以下措施：（一）建立健全核安全管理制度，落实核设施安全运行责任；（二）加强核设施安全管理，定期进行安全检查和隐患排查；（三）加强对放射性物质的管理，防止放射性物质泄漏；（四）开展核事故应急宣传教育，提高公众核事故应急意识。第十二条核设施单位应当建立健全核事故监测系统，对核设施运行状态、放射性物质泄漏等情况进行实时监测。第十三条省人民政府核事故应急指挥部办公室负责建立核事故信息报告系统，及时收集、汇总和分析核事故相关信息。第四章应急响应第十四条核事故发生后，核设施单位应当立即启动应急预案，采取以下措施：（一）立即向省人民政府核事故应急指挥部办公室报告事故情况；（二）采取应急措施，控制事故发展，减轻事故损失；（三）组织人员撤离危险区域，确保人员安全；（四）组织开展救援工作，救助受困人员。第十五条省人民政府核事故应急指挥部办公室接到事故报告后，应当立即向省人民政府核事故应急指挥部报告，并启动应急预案。第十六条省人民政府核事故应急指挥部办公室根据事故情况，决定启动应急响应，并采取以下措施：（一）组织相关部门和单位开展应急救援工作；（二）协调核设施单位采取应急措施，控制事故发展；（三）组织专家进行事故评估，提出事故处置建议；（四）发布事故信息，及时向公众通报事故情况。第十七条市县（自治县、市）人民政府核事故应急指挥部根据省人民政府核事故应急指挥部的指示，组织本行政区域内的应急救援工作。第十八条核事故应急指挥部办公室应当根据事故发展情况，及时调整应急响应级别，采取相应的应急措施。第五章应急处置第十九条核事故应急处置包括以下内容：（一）事故现场处置；（二）受影响区域人员疏散；（三）环境监测与防护；（四）医疗救治与卫生防疫；（五）信息发布与舆论引导。第二十条事故现场处置包括：（一）隔离事故现场，防止事故扩散；（二）采取应急措施，控制事故发展；（三）开展救援工作，救助受困人员。第二十一条受影响区域人员疏散包括：（一）确定疏散范围和路线；（二）组织人员疏散，确保人员安全；（三）为疏散人员提供必要的生活保障。第二十二条环境监测与防护包括：（一）对受影响区域进行环境监测，评估辐射污染情况；（二）采取防护措施，防止辐射污染扩散；（三）对受污染区域进行消毒处理。第二十三条医疗救治与卫生防疫包括：（一）组织医疗救援队伍，开展医疗救治工作；（二）开展卫生防疫工作，防止疫情发生。第二十四条信息发布与舆论引导包括：（一）及时发布事故信息，回应社会关切；（二）加强对舆论的引导，维护社会稳定。第六章后期处置第二十五条核事故后期处置包括：（一）事故调查与原因分析；（二）事故损失评估；（三）事故责任追究；（四）事故恢复重建。第二十六条事故调查与原因分析包括：（一）成立事故调查组，开展事故调查；（二）查明事故原因，提出改进措施。第二十七条事故损失评估包括：（一）评估事故造成的经济损失；（二）评估事故对环境、社会等方面的影响。第二十八条事故责任追究包括：（一）依法对事故责任人进行追究；（二）对事故责任单位进行处罚。第二十九条事故恢复重建包括：（一）恢复受影响区域的生产生活秩序；（二）修复受损设施，恢复核设施正常运行。第七章附则第三十条本办法自发布之日起施行。第三十一条本办法由省人民政府负责解释。第三十二条本办法未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第2篇第一章总则第一条为了预防和减少核事故可能造成的危害，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国核安全法》、《中华人民共和国核事故应急管理条例》等法律法规，结合海南省实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于海南省行政区域内发生的核事故的应急响应、处置和恢复工作。第三条核事故应急工作应当遵循以下原则：（一）预防为主、常备不懈；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）科学决策、依法处置；（五）信息公开、透明公正。第四条省人民政府负责全省核事故应急工作的组织领导，建立健全核事故应急管理体系，制定本省核事故应急预案，并组织实施。第五条县级以上人民政府应当加强对核事故应急工作的领导，建立健全核事故应急组织体系，落实应急物资储备，加强应急队伍建设，提高核事故应急能力。第六条核设施运营单位应当建立健全核事故应急管理体系，制定本单位的核事故应急预案，并报所在地人民政府备案。第七条县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好核事故应急工作的相关工作。第八条任何单位和个人都有权向核事故应急指挥部及其有关部门报告核事故隐患，并对核事故应急工作提出意见和建议。第九条县级以上人民政府应当建立健全核事故应急培训制度，提高全民核事故应急意识和自救互救能力。第二章组织体系第十条省人民政府设立海南省核事故应急指挥部（以下简称省指挥部），负责全省核事故应急工作的组织、指挥和协调。第十一条省指挥部由以下成员组成：（一）省人民政府分管领导；（二）省工业和信息化厅、省环境保护厅、省卫生和计划生育委员会、省公安厅、省交通运输厅、省财政厅、省教育厅、省民政厅、省商务厅、省国资委、省住房和城乡建设厅、省林业厅、省旅游局、省通信管理局、省地震局、省气象局、省海洋渔业局、省消防局、省公安消防总队、省国家安全厅、省国家安全局、省无线电管理局、省测绘地理信息局、省食品药品监督管理局、省安全生产监督管理局、省地震局、省气象局、省海洋渔业局、省消防局、省公安消防总队、省国家安全厅、省国家安全局、省无线电管理局、省测绘地理信息局、省食品药品监督管理局、省安全生产监督管理局等有关部门的负责人；（三）中国人民解放军海南省军区、海南省边防总队、海南省森林公安局、海南省公安消防总队等驻琼部队和武警部队的负责人；（四）省指挥部办公室及其成员单位的主要负责人。第十二条省指挥部办公室设在省工业和信息化厅，负责省指挥部的日常工作。第十三条县级以上人民政府设立核事故应急指挥部，负责本行政区域内核事故应急工作的组织、指挥和协调。第十四条县级以上人民政府有关部门和单位根据核事故应急工作的需要，设立相应的核事故应急工作机构。第三章应急响应第十五条核事故发生后，核设施运营单位应当立即启动本单位核事故应急预案，采取有效措施控制事故，并向省指挥部报告。第十六条省指挥部接到核事故报告后，应当立即启动省级核事故应急预案，组织相关部门和单位进行应急响应。第十七条根据核事故的严重程度和影响范围，省指挥部应当及时调整应急响应级别，采取相应的应急措施。第十八条应急响应分为以下四个等级：（一）一级响应：核事故对周边环境和人民群众生命财产安全造成严重威胁，需要全省范围内协调应急资源进行处置。（二）二级响应：核事故对周边环境和人民群众生命财产安全造成较大威胁，需要跨市县协调应急资源进行处置。（三）三级响应：核事故对周边环境和人民群众生命财产安全造成一定威胁，需要市县范围内协调应急资源进行处置。（四）四级响应：核事故对周边环境和人民群众生命财产安全造成轻微威胁，需要乡镇（街道）范围内协调应急资源进行处置。第十九条省指挥部应当根据核事故的实际情况，确定应急响应等级，并通知相关部门和单位采取相应的应急措施。第二十条应急响应期间，省指挥部应当组织相关部门和单位开展以下工作：（一）组织力量进行核事故现场处置；（二）组织力量进行核事故影响区域的人员疏散、安置和医疗救治；（三）组织力量进行核事故影响区域的监测和评估；（四）组织力量进行核事故影响区域的交通管制和物资保障；（五）组织力量进行核事故影响区域的通信保障和信息发布；（六）组织力量进行核事故影响区域的恢复重建。第二十一条应急响应结束后，省指挥部应当组织相关部门和单位进行核事故应急总结评估，提出改进措施。第四章应急处置第二十二条核事故现场处置应当遵循以下原则：（一）安全第一、保护生命；（二）科学合理、有效控制；（三）迅速行动、果断处置。第二十三条核事故现场处置工作由省指挥部统一指挥，相关部门和单位按照职责分工，密切配合，共同开展现场处置工作。第二十四条核事故现场处置包括以下内容：（一）事故现场勘查；（二）事故原因分析；（三）事故影响评估；（四）事故控制措施；（五）事故应急响应措施。第二十五条核事故现场处置过程中，应当注意以下事项：（一）确保现场安全，防止次生事故发生；（二）加强现场监测，掌握事故发展动态；（三）加强现场防护，保障人员安全；（四）及时向省指挥部报告现场处置情况。第五章应急保障第二十六条县级以上人民政府应当建立健全核事故应急物资储备制度，确保应急物资储备充足。第二十七条核事故应急物资储备包括以下内容：（一）防护用品；（二）监测仪器；（三）救援设备；（四）生活物资；（五）其他应急物资。第二十八条县级以上人民政府应当建立健全核事故应急资金保障制度，确保核事故应急工作资金需求。第二十九条县级以上人民政府应当加强核事故应急队伍建设，提高核事故应急能力。第三十条县级以上人民政府应当加强核事故应急演练，提高核事故应急队伍的实战能力。第六章应急恢复第三十一条核事故应急恢复工作应当遵循以下原则：（一）以人为本、安全优先；（二）科学合理、有序推进；（三）公开透明、及时沟通。第三十二条核事故应急恢复工作包括以下内容：（一）核事故现场清理；（二）核事故影响区域的环境监测和评估；（三）核事故影响区域的人员安置和医疗救治；（四）核事故影响区域的交通管制和物资保障；（五）核事故影响区域的通信保障和信息发布。第三十三条县级以上人民政府应当组织相关部门和单位，按照核事故应急恢复工作计划，开展核事故应急恢复工作。第七章法律责任第三十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定制定核事故应急预案的；（二）未按规定报告核事故的；（三）未按规定采取应急措施的；（四）未按规定进行核事故应急恢复工作的；（五）其他违反本办法规定的行为。第八章附则第三十五条本办法自发布之日起施行。第三十六条本办法由省工业和信息化厅负责解释。第三十七条本办法未尽事宜，依照有关法律法规执行。第3篇第一章总则第一条为了预防和应对核事故，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国核安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合海南省实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于在海南省行政区域内发生的核事故，包括核设施运行、核材料运输、核废料处理等环节发生的核事故。第三条本办法遵循以下原则：（一）预防为主、安全第一；（二）统一领导、分级负责；（三）以人为本、减少危害；（四）快速反应、协同应对；（五）信息公开、社会参与。第四条省人民政府设立海南省核事故应急指挥部（以下简称“省指挥部”），负责组织、协调、指挥全省核事故应急工作。第二章组织体系第五条省指挥部由省人民政府有关领导担任指挥长，省发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、生态环境厅、卫生健康委员会、应急管理厅、交通运输厅、国资委、消防救援总队等部门负责人为成员。第六条省指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室主任由应急管理厅负责人兼任。第七条各市、县（自治县、市辖区）人民政府设立相应级别的核事故应急指挥部，负责本行政区域内的核事故应急工作。第八条核设施运营单位应当设立核事故应急管理机构，负责本单位核事故应急工作。第九条核事故应急指挥部成员单位应当建立健全核事故应急工作机构，明确职责分工，落实应急人员、物资、装备等保障措施。第十条省指挥部成员单位、核设施运营单位、各市、县（自治县、市辖区）人民政府应当加强应急演练，提高应急能力。第三章应急准备第十一条省指挥部应当制定核事故应急预案，明确应急响应程序、措施和责任。第十二条核设施运营单位应当制定本单位核事故应急预案，报省指挥部备案。第十三条各市、县（自治县、市辖区）人民政府应当制定本行政区域核事故应急预案，报省指挥部备案。第十四条省指挥部应当建立健全核事故应急物资储备制度，确保应急物资储备充足。第十五条省指挥部应当建立核事故应急信息报告制度，确保信息畅通。第十六条省指挥部应当组织开展核事故应急培训和演练，提高应急人员的业务素质和应急处置能力。第四章应急响应第十七条核事故发生后，核设施运营单位应当立即启动本单位核事故应急预案，采取应急措施，并向省指挥部报告。第十八条省指挥部接到核事故报告后，应当立即组织调查核实，确定事故等级，启动相应级别的应急响应。第十九条应急响应分为四个等级：（一）一级响应：核事故造成严重后果，可能影响周边国家和地区；（二）二级响应：核事故造成较大后果，可能影响本省及周边地区；（三）三级响应：核事故造成一定后果，可能影响本行政区域；（四）四级响应：核事故造成轻微后果，可能影响本行政区域内局部地区。第二十条省指挥部根据事故等级，采取以下应急措施：（一）启动应急响应程序，成立现场指挥部，组织开展现场应急处置；（二）组织专家组和救援队伍，协助核设施运营单位进行应急处置；（三）协调有关部门，调集应急物资和装备；（四）组织开展人员疏散、安置和救治工作；（五）加强信息发布，及时向公众通报事故情况和应急措施；（六）依法采取临时管控措施，确保事故现场安全。第五章应急处置第二十一条核事故应急处置主要包括以下内容：（一）现场处置：组织专