数字时代高校财务审计高质量发展

【摘要】习近平总书记强调建成教育强国是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务和战略支撑，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》更是为未来十年我国教育强国建设的具体推进指明了方向和路径。广大高校财务审计人员要锚定国家重大战略急需，切实提高高校财务审计质效，研究新特点，探寻新规律，夯实高质量教育体系建设的经济基础，因地制宜发展新质生产力。全国高校财务审计人员能力提升培训，聚焦高校财务审计管理热点与难点问题，研讨预算绩效管理，完善内控体系建设，对进一步提升高校财务审计信息化和智能化管理水平，积极探索建构中国自主高校财务会计审计理论体系提供了重要思路。【关键词】高校财务；审计；高质量；智能化春和景明，万物生辉。2025年5月22—25日，由《会计之友》杂志社和北京商联在线科技有限公司联袂主办的全国高校财务审计人员能力提升培训研讨在云南昆明举办，来自全国150余所高校、科研院所、企事业单位的近400位专家学者、行业精英齐聚一堂，共襄高校财务审计事业高质量发展。云南财经大学会计（审计）学院李小军院长主持开幕式。云南省教育会计学会段敬东会长和《会计之友》杂志社笑雪总编审分别致辞。云南省教育会计学会段敬东会长对与会嘉宾的到来致以最热烈的欢迎，并简要介绍了云南及昆明的人文地理环境。他表示，财务审计工作在教育事业发展中发挥着至关重要的作用，它既是守护教育经费的“安全阀”，也是教育事业前行的“推进器”。他指出，我国高等教育事业正处于迈向高质量发展的关键阶段，随着国家财税体制改革深化、教育经费投入持续加大，高校财务审计工作面临着全新的任务与挑战；如何规范预算绩效管理，完善内控体系建设，有效防范财务风险，切实提升教育资金使用效益，是每一名财务审计人员必须思考的课题。他强调，本次培训班的举办，正是为了帮助大家“强基础、补短板、提能力”，以更高的政治站位、更严格的工作标准、更扎实的工作举措，为高校高质量发展提供坚实的财务审计保障。他提出三点建议：一是牢记责任，以守好高校钱袋子为己任，筑牢经济安全防线；二是勇于创新，探索数字化、智能化财务审计新模式，推动业财融合；三是坚守初心，弘扬财务审计人员职业精神，为教育强国建设保驾护航。《会计之友》杂志社笑雪总编审在致辞中指出，2025年是贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的关键之年，也是“十四五”收官和“十五五”谋划之年，更是面向十年建成教育强国全面布局、高位推进之年。他认为，一流大学需要一流的财务治理，要牢牢把握大学财务治理的政治方向，提高财务审计工作政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，锚定国家重大战略之需，进一步提升综合素质，为学校迈向世界一流大学贡献力量。他还介绍了《会计之友》的办刊风格、栏目特色，并表示《会计之友》作为全国知名核心期刊，在采编和选题上突出创新性、前沿性、理论性、指导性和应用性，唯质量和水平取舍稿件，致力于打造高品质特色化学术品牌期刊，聚焦会计审计改革和理论前沿，积极搭建理论界与实务界交流平台，每年举办全国性的学术会议和沙龙活动，并为企业集团举办多期高端财会审计人员素质提升研修班，为高校、企业集团出版增刊、专辑。近期特别围绕“新质生产力”“数据资产”“财会监督”“审计监督”“研究型审计”“建构中国自主财务审计知识体系”等进行选题策划。他强调，面对百年未有之大变局我们要增强战略思维、深化改革、创新驱动，坚守人民情怀，站稳人民立场，为发展新质生产力、推动高质量发展提供强有力的人才保障和智力支持。西南政法大学博士生导师肖忠意教授、云南省教育会计学会周永华常务副会长、四川师范大学计划财务处毛苏英处长、云南省教育会计学会李雄平秘书长分别主持了主题报告及经验交流（一）环节。北京师范大学博士生导师杜育红教授以《健全教育战略性投入机制，深化高校财务管理改革》为题做了主题报告。他从如何理解教育战略性投入机制、加大社会力量对教育投入、高等学校财务管理改革思考三方面展开论述，指出建立健全教育强国建设战略性投入机制，要不断强化对教育重大战略任务的财力保障，从重民生保障向重战略支撑转变，健全动态调整和多元投入机制，加大资源配置力度和社会力量对教育的投入。他认为，高等学校财务管理改革的趋势是从事务型财务向事业型财务转变，要做好新时代新征程教育财务工作，必须深刻把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，聚焦教育强国建设事业，坚持跳出教育看教育，切实做到党中央确定的重大战略任务必保、教育部党组部署的重大项目必保、教育强国建设提出的新增重大需求必保。北京商联在线科技有限公司刘波贤董事长就新经济形势下如何加强高校收入内控管理做了经验交流。他结合2025年5月18日新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从目前经济形势分析，要关注国家财政收入情况；结合教育领域的实际需求，提出要高度重视学校的收入内控管理，要从学校收入业务场景入手，找出控制风险、开源节流可行的解决方案与措施。他还对目前银校合作遇到的问题、解决的思路做了诠释，为高校的业务发展提供了路径。上海复翼软件开发有限公司销售部张亘铸副总经理围绕AI+数字财务应用进行了探讨交流。他基于高校财务数字化转型视角分析了高校财务在审核效率、成本管控、合规风险等方面的现状，提出“业财融合+数字化转型+人工智能”的数字财务体系架构，以大模型、RAG风控平台、多模态技术为核心，构建智能审核、电子档案管理等系统。通过“报销预警+AI预审+人工审核”三重机制、全流程自动化及自然语言交互，实现财务审核效率提升、合规性增强、全流程无纸化及决策支持可视化，助力高校财务向智能化、无人化方向转型。广州友财信息科技有限公司技术顾问（内控及审计）罗小凤做了《破局与重构：高校内控审计一体化管理的创新实践与思考》的经验分享。她指出，高校应紧跟政策与制度发展，构建“制度健全、权责清晰、制衡有力、运行高效、风险可控、监督全面”的内控体系，并借助数字化手段实现管理升级。她指出，友财公司基于顶层设计理念，自主研发了“业财审融合内控一体化系统”，该系统采用“系统无关性”技术，无缝对接高校全业务场景，结合智能内控风险库实现动态优化，助力高校打造常态化监督、精准化防控的内控机制，为教育行业治理能力现代化提供创新支撑。云南大学财务处任伟副处长以《高等学校成本核算》为题做了主题报告。他指出，如何理论联系实际，探索出一条完全符合中国大学学生培养的成本核算方法，使高校成本核算能真正落地，是目前的热点问题。他从学校整体层面、业务活动层面、院系教学层面和学生教学层面四个维度诠释了完整的成本核算方法，尤其是将培养成本划分为招生环节、持续培养环节和毕业环节的成本。同时借鉴美国联邦政府管理成本会计准则，引入直接追溯、动因追溯和分摊的管理成本理念，创造性地将半直接费用、不同学历层次资源耗费权重、不同学科培养系数运用到成本分摊中，极大地提高了成本计入的合理性和科学性。广州华商学院会计学院院长、博士生导师姚凤民教授主持圆桌沙龙。他指出，人工智能正深刻重塑各行各业的新生态，高校作为人才培养、科研创新高地以及社会服务平台，财务审计如何助力高校高质量发展已成为大家共同关注的焦点。沙龙嘉宾围绕“AI赋能高校财务审计高质量发展”主题发表了各自的真知灼见。中央美术学院财务处高振斌处长指出，AI对高校财务发展具有非常重要的意义。在新时代背景下，高校财务工作正面临着精细化、规范化、智能化的升级要求，人工智能技术的引入为高校财务的高质量发展注入了新的动力。他认为，在AI建设过程中更应突出人这一要素的重要性和主导角色，AI与财务人员的关系是共生而非替代。太原理工大学审计部黄大银副部长指出，当前还普遍存在数据收集难度大效率低、AI智能技能方法与审计业务需求脱节、智能审计系统尚不成熟、审计人员的能力素质参差不齐等问题。审计审什么、怎么审，是摆在内部审计人员面前的头等大事。要充分运用AI赋能高校财务审计的功能，发挥赋予审计“尚方宝剑”“牙齿”的威力，确保资金分配、管理、使用的合理性、合规性和合法性，达到审计“治已病、防未病”的效果，从而促进学校财务审计高质量发展。河北师范大学财务处李煜均副处长认为，高校高质量发展离不开财务审计的保障与护航，AI赋能将大大助力财务审计的信息质量更加精准，为高校领导决策提供权威数据。他指出，当前AI赋能高校财务审计，除简单的人机对话模式外，应该加强对同类型高校同类数据的分析研判，并提出一定的建议供财务审计人员结合高校具体情况做出有效处理，也为高校高质量发展开辟新的路径。山西省审计学会郑金秀副会长指出，在数字化转型浪潮中，AI技术正成为破解传统管理困局的“关键密钥”和“智慧引擎”。她从战略重构、流程重构和价值重构三个方面阐述了AI赋能高校财务审计带来的高质量发展变革。她认为，AI赋能转型路上需要跨越三座桥梁，即人才之桥、数据之桥和风控之桥，要培养既懂算法又懂财税审计法律内控的复合型人才，要打破部门间的“数据孤岛”，要制定科学有效的风险应对策略。她强调，AI不是取代，是解放，本质上是对高校治理能力现代化的升维。湖北大学财务处曾刚副处长指出，当前人工智能正深刻重塑全球发展格局，智能财务已成为推动教育数字化转型的重要引擎，湖北大学历经六年探索构建智能财务系统，实现了三大转变：一是坚持“以一体化为目标、以内控为主线、以共享为导向、以数据为核心”的建设思路；二是围绕智能财务平台，修订财务制度，重塑财务队伍，完成组织变革；三是技术突破，运用BS架构和人工智能技术构建智能财务一体化平台，实现财务报销24小时在线服务、全流程自动化处理，与校内校外多个系统互联互通，并上线了电子凭证平台和差旅平台，极大提升了财务服务效能。他表示，未来将继续深化数据治理，构建财务数据中台，完善驾驶舱功能，让智能财务更好赋能学校高质量发展。北京林业大学师生综合服务中心（含核算）邓建华主任表示，二十多年来国家在财政领域的一系列改革，持续推动着高校财务审计工作的高质量发展。高校财务的透明度、资金使用效率和公共服务质量都在不断提升。他指出，近年AI兴起同样在助力高校财务审计高质量发展。数字智能微服务平台、智能报销、智慧差旅、智能稽核、趋势分析等应用场景的出现，显著提升了高校的智能化财务管理水平，加速了核算型财务向管理型财务、财务管理向财务治理的转型。他强调，未来已来，无论对单位还是个人，都需要适应这种变化。山东师范大学财务处裴艳丽指出，人工智能最早起源于1956年达特茅斯会议，今天已深刻融入经济社会数字化转型。在党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，首次提出“数智”一词，4次提到人工智能，2024年新修订的《会计法》首次将会计信息化写入，由此可见人工智能发展到今天，财务应用的重要性越来越凸显，但AI赋能高校财务高质量发展，怎么赋？如何赋？是我们需要思考的问题。她强调，AI只是工具，在AI赋能之前，一是需要财务人员自身赋能；二是注重学科交叉融合，提升信息化与财务需求契合度；三是深度推动业财融合，财务数智化进程天然需要业财高度融合，以真正发挥会计数据要素价值，赋能业务及学校工作高质量发展。圆桌沙龙上，各位嘉宾畅所欲言，深入交流，形成一个共识，即AI是技术，高质量发展是目标，共同努力构建高校财务审计新生态，推进高校高质量发展。宁波工程学院国际交流学院杜运潮副院长，上海工程技术大学审计处茅蕾处长，中国科学技术大学党委委员、财务处姚子龙处长，山西中医药大学财务处周华副处长主持了主题报告及经验交流（二）环节。厦门国家会计学院博士生导师刘用铨教授以《新会计法下高校内部控制体系建设》为题，阐述会计法修改背景与重点难点。他表示，2024年6月，十四届全国人大常委会修改会计法，首次将内部控制写入会计法，为各单位建立健全内部控制体系提供了坚实的法律基础。为贯彻落实会计法和加强财会监督工作要求，推动高等学校进一步加强内部控制建设，2024年11月19日财政部和教育部制定《关于进一步加强高等学校内部控制建设的指导意见》（财会〔2024〕16号），促进高等教育事业健康发展。他指出，高等学校在新会计法引领下构建涵盖“控制环境”“风险评估”“控制活动”“信息化”“评价与监督”五个维度的内部控制体系，特别是高校内部控制将控制活动从传统六大经济活动拓展至十四个经济活动及相关业务活动。成都师范学院财务处文兴斌处长聚焦“多维赋能高校财务内涵式高质量发展”主题进行经验交流。他分享了如何进一步严肃财经纪律、完善内部审计与财会监督贯通协同机制，提升财会监督水平；如何构建“1+2”制度体系建设，坚持问题导向提升绩效目标设置更加科学精准，全过程同步跟踪，落实预算绩效“三管三必须”要求；如何持续夯实内部控制，推进对学校经济活动风险的全面防范管控。他提出以财务治理效能提升为引擎，以全面预算管理为龙头牵引，以绩效评价为结果导向，系统整合经济活动业务全链条，实现业务流、资金流、信息流的“三流合一”，基于信息化、智能化和智慧财务的创新迭代，推动全周期业财深度融合的未来展望。中国科学技术大学财务处路媛媛副处长以《强化高校预算管理提升财务服务水平》为题，分享了在教育、科技、人才“三位一体”协同发展的创新体制背景下，高校如何做好财务管理和服务的工作，并以中国科学技术大学实践为例，向参会嘉宾详细介绍了该校预算管理体制、校内四级财务预算管理体系、“自评+外部评价”相结合的预算绩效评价管理模式，以及借助数字化平台提升服务水平等经验，同时结合学校财务管理特点，在财会监督、预算执行、成本核算以及盘活存量等方面提出问题思考。北京久其软件股份有限公司教育事业部朱子豪总监以《智能化技术如何提升高校财务管理效能》为题进行经验分享。他重点介绍了久其推出的智慧内控一体化平台在高校财务管理中的多元化智能应用，讲解了为高校内控向“平台化、集成化、数字化，智能化”转化的实施路径。他指出，久其推出的智慧内控一体化平台，将智能技术深度融入高校经济14大内控业务的全流程中，构建起多样化的智能应用场景，助力业务人员高效完成业务经办、审核，财务人员完成业务审批、入账及归档等工作，实现智能化的业财融合，提高教职工的使用体验，提升财务人员的管理效能。石家庄铁道大学财务处处长、博士生导师李素英教授以《新质生产力视角下的高校数据资产管理》为题做了主题报告。她指出，高校是数据生成和数据价值呈现的重点领域之一。当前，高校的数据治理正面临着“数据孤岛”问题，高校的数据价值尚未充分释放。基于新质生产力视角强化高校数据资产治理，充分发挥数据资产价值作用，保障数据资产安全，才能更好地服务与保障高校履职和教育事业的发展。她首先厘清了高校数据资产治理与新质生产力的关系；其次梳理了新质生产力下高校数据资产的确认与计量以及数据资产入表的理论与方法；再次运用案例分析了新质生产力在数据资产管理中的应用探索；最后对新质生产力下高校数据资产治理进行了总结与展望。她强调，高校作为数据资源的重要生产者与汇聚地，其数据资产为新质生产力的发展提供了基础支撑。北京信息科技大学财务处张莉处长以《DeepSeek在高校财务审计中的应用》为题进行了精彩而深刻的报告。她对生成式人工智能进行了深入介绍，其中涵盖人工智能的整体发展历程，以及人工智能一系列具有代表性的成果；详细阐述了生成式人工智能在日常工作和生活衍生出来的应用，并特别提到DOGE引发的审计风暴这一现象，引发了大家对相关问题的思考；探讨了DeepSeek的应用路径，并展示了目前一些主流的国产大模型（例如DeepSeek和Qwen蒸馏模型在推理速度上的表现尤为优异，这为相关领域的应用提供了有力支持）；分析了大模型的用途，同时指出当前已知大模型存在的一些问题，并涉及到垂直领域应用落地过程中信息安全这一重要议题；还详细介绍了DeepSeek在财务、审计等领域的应用探索，以及这些应用所具有的独特优势。喀斯玛（北京）科技有限公司武建军副总经理就“搭建科研采购管理平台，助力财务审计提质增效”主题进行经验交流分享。他指出：喀斯玛平台是国内首个规范科研采购管理的第三方电子商务平台，旨在破解科研领域“采购难、监管难、核算难”问题。平台通过购物车采购和线上招标询价系统实现便捷采购，借助终端仓储物流体系、“易修通”仪器维修维护服务等提供便捷服务，通过移动端下单、审批、查询等功能提升采购效率，靶向施策，破解“采购难”；平台采购流程规范透明，线上招标询价有效杜绝围标串标行为，第三方市场化管理实现供应商优选，多角色分权限管理让监管体系可事前、事中适时介入，多维监管，化解“监管难”；通过优化结算流程，实行职能部门统一结算，无需科研人员贴票报销，财务人员工作量大大减少，提质增效，突破“核算难”。经过十余年的发展，喀斯玛平台已成为规范采购管理与风险防控的领先科技服务平台。未来，喀斯玛将继续践行“创造价值、服务国家”理念，深度赋能科研管理与财务审计工作，全力护航科研事业发展。《会计之友》笑雪总编审基于高校财务审计视角讲解了论文选题的原则、策略及科研方向。他从《会计之友》特色栏目和会计、审计、税务十大关键词入手，聚焦数据资产、耐心资本、DeepSeek、中国自主会计审计知识体系建构等当前财会审计领域的研究热点，就如何做好学术理论研究和把握最新研究动向，以及论文选题技巧、选题途径等内容做了精彩报告。他指出，在选题过程中，要具备问题意识并善于发现真问题，以解决实际问题为导向，以理论和实践创新为驱动，把握会计审计研究的新趋势、新要求，提升科研能力与水平，推动高校会计审计事业的高质量发展。在互动交流中，清源创新实验室资产财务部陈敏部长介绍了清源创新实验室的情况。他指出，泉州市政府牵头，依托福州大学建设的清源实验室是福建省首批建设的四家省级实验室之一，由泉州市市长担任理事长，福州大学付贤智院士担任主任，主攻方向为“能源转化与储存、化工新材料、生命与大健康”等。他表示，资产财务部主要有四大职责：财务、资产、审计、信息化。近期，实验室统筹内部和外部两大资源，构建制度和信息化两大体系（即“2+2”财务治理计划），协同推进、拓展牵引各项经济业务活动。他就财务治理支撑科技创新的几项具体做法与大家进行了经验分享。一是发挥预算在资源配置的关键引领作用，牵头负责或协助跨部门的内部运行管理工作，从后端转到前端牵头参与。二是发挥财会监督职能。协同业务审批和财务审批，避免标准过多和重复审批的问题，财务在敏感重要环节介入事前审批；支出审核不局限于合规性审核，将审核范畴拓展到必要性、合理性、关联性的“四性联审”，一些非必要事项支出、价格虚高、工作量明显偏高的支出得到遏制。三是加强无形资产管理，推动科技成果转移转化。2024年以来，通过科技成果转化，撬动私募资本投入3亿元。四是参照财政投资评审做法，工程预算和结算审核独立出来，由资产财务部组织开展。五是规划、重构单位“统一”的办公一体化平台，