土地卫片执法检查信息系统用户手册

土地卫片执法检查信息系统

q用户手册

h-B

m

国土资源部执法监察局

国土资源部信息中心

土地卫片执法检查信息系统

用户手册

编写人员：

国土资源部信息中心

申世亮吴洪涛李磊赵岱虹范延平涂强

国土资源部执法监察局

李龙浩高永唐辰宾洪超何宇华

目录

1系统概述.......................................................错误!未定义书签。

2系统运营环境规定...............................................错误!未定义书签。

2.1硬件配置.................................................错误!未定义书签。

2.2软件环境.................................................错误!未定义书签。

2.3网络环境.................................................错误!未定义书签。

3系统操作说明...................................................错误!未定义书签。

3.1系统基本操作.............................................错误!未定义书签。

3.1.1系统登录...........................................错误!未定义书签。

3.1.2系统主界面.........................................错误!未定义书签。

3.1.3修改密码...........................................错误!未定义书签。

3.2执法检查填报管理........................................错误!未定义书签。

3.2.1县（市、区）级用户................................错误!未定义书签。

3.2.2市级用户...........................................错误!未定义书签。

3.2.3省（区、市）级用户................................错误!未定义书签。

3.2.4督察局用户.........................................错误!未定义书签。

3.2.5国土资源部用户.....................................错误!未定义书签。

3.2.6备注...............................................错误!未定义书签。

3.3数据查询.................................................错误!未定义书签。

3.3.1县（市、区）级用户................................错误!未定义书签。

3.3.2市级用户...........................................错误!未定义书签。

3.3.3省（区、市）级用户................................错误!未定义书签。

3.3.4督察局用户.........................................错误!未定义书签。

3.3.5国土资源部级用户..................................错误!未定义书签。

3.3.6备注...............................................错误!未定义书签。

3.4数据汇总.................................................错误!未定义书签。

3.4.1县（市、区）级用户................................错误!未定义书签。

3.4.2市级用户...........................................错误!未定义书签。

3.4.3省（区、市）级用户................................错误!未定义书签。

3.4.4督察局用户.........................................错误!未定义书签。

3.4.5部级用户...........................................错误!未定义书签。

346备注错误!未定义书签。

3.5离线填报工具............................................错误!未定义书签。

3.5.1系统安装...........................................错误!未定义书签。

3.5.2系统使用...........................................错误!未定义书签。

1系统概述

为贯彻《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（国土资发[2023]21号，

以下简称《规范》）和《关于进一步明确2023年度土地卫片执法检查有关工作规

定的告知》等文献的规定，有效推动土地卫片执法工作的规范化、信息化；部执

法局委托信息中心组织开发了《土地卫片执法检查信息系统》（以下简称系统）。

系统涉及各派驻地方的国家土地督察局、和全国省、市、县国土资源行政主管部

门开展土地卫片执法检查的信息采集、核查、查询分析和记录。

系统采用b/s结构（Browser/Server,浏览器/服务器模式）技术，用户只需

通过IE浏览器便可访问系统。为方便用户填写，本系统还开发了单机版离线填

报工具便于用户进行离线数据录入。

2系统运营环境规定

2.1硬件配置

项目最低配置说明

PC客户机CPU:PIII500以上;内存：256M办公用微机

以上；硬盘：1G以上

打印机打印报表

2.2软件环境

项目安装环境说明

NT服务器操作系统：Windows2023/2023

Server+IIS

数据库：oracl服务器端软件

客户端操作系统:Windows2023/2023支持IE浏览器6.0和IE浏览器

/XP及以上系统7.0

注意：

I.建议98以上操作系统，字体选择小字体，800X600以上显示分辨率。

2.用户在打开IE浏览器使用系统前，需对IE做如下设立:

（1）设立网页”每次访问此页时检查”选项

打开IE浏览器，在菜单栏中选择“工具”选项。在“工具”选项栏中的下

拉框中单击“Internet选项二在弹出的选项框中找到”浏览历史记录”栏，单击设立

按钮，在打开的设立窗口中在“选择检查所存网页的较新版本”选择框中选择：

每次访问此页时检查。

（2）将系统访问地址添加成客户端的受信站点

打开IE浏览器，在菜单栏中选择“工具”选项。在“工具”选项栏中的下

拉框中单击“Internet选项二在弹出的选项框中，单击“安全”栏。在“安全”

栏目中单击“可信站点”选项卡，在“可信站点”选项卡中单击“站点”按钮打

开可信站点设立窗口，在该窗口中先去掉：”对该区域中的所有站点规定服务器

验证(https)”选项，然后将本系统的访问地址输入到上面的输入框中，然后点

击：添加按钮把本系统添加到IE浏览器的可信站点中。

2.3网络环境

网络为10M以上以太网，建议为100M,通讯协议为TCP/IP,接入互联网。

项目建议配置说明

集线器网络联接

网卡网络联接

Modem56KV.90Modem数据上报及接受下级数据

3系统操作说明

3.1系统基本操作

3.1.1系统登录

打开IE浏览器，在地址栏中输入系统的访问地址，(地址：)敲“回车”键

显示如图3-1登录界面。

人用户名：|120101|号密码：•确定

验证码：68155815

图3”系统登录界面

注意：

3.系统的初始用户名和密码为县（市、区）级行政区划代码。

4.初次登陆后，系统将提醒用户修改密码。

3.1.2系统主界面

输入用户名及密码进入系统主界面如图3・2所示

，磨：w

o*nrMll

已填七立1OBW!】

■才NX直w63E

oeg入・mw网增r1*«52««tawcoj

■Mt懵

■2XKM1US3

o

hMCSO

-----------，

图3・2系统主界面

1.导航栏：点击导航栏中按钮用户可以随意切换功能模块。

2.工作区：工作区为操作主界面，用户切换的功能模块内容将在工作区中

显示。

3.数据填报情况：每次登录系统时，系统根据用户填写情况，自动汇总更

新，涉及已填地块数、新增建设用地、实地伪变化、违法、合法、已填

写备案查处结果、未填写备案查处结果，将鼠标放至要解决的事项将出

现超链接，点击超链接即可进入相应的二作界面。

4.功能按钮：涉及首页、修改密码、注销、帮助、退出。

3.1.3修改密码

点击主界面功能按钮“修改密码”弹出如图3-3修改密码窗口。

修改密码

用户名称：|370102

新密码：

确认密码：

保存11取消1

图3-3修改密码窗口

在此输入新密码及确认密码即可。

3.2执法检查填报管理

该模块重要提供的操作功能有：新增地块、修改地块、删除地块、导出地

块与图斑对照表、备案查处结果登记卡填写、暂存数据、数据导入、数据上报、

数据审核。

321县（市、区）级用户

县（市、区）级用户重要用该模块进行数据填报、暂存数据、数据导入、数

据上报。

数据填报

该模块用于填写《规范》附表1”土地卫片图斑核查情况登记卡（以下简

称登记卡1）”和《规范》附表3”土地违法案件备案查处及贯彻情况登记卡（以

下简称登记卡2）”。如图3-4所示

•物位妙：caw］

地闻［0BWRBJ血分大：［d

球用途：\司14法会如「■^1:自芟坦：『TIE)

用地一G2：\一立案去效铝票；『

原有地块合法用地缶法用他南检未it过壑记卡？市核未看过与占地决tBMBIB案

基本立案

地决划M扪碟用地【负目台沿«也造

r序号柿置处鬻

BRSic用建・值asS3♦位

玉枳三结果

r1124卜2行flfit设网加6224600343243次展及水利设先用第••水工建筑用空53台法

r2市那1设用地6匆做!翎43博tit及水和次用地-水工it试用地53蹒・点工鞍步法金法占妁-未报比用*口工，j能改变2米2

第1员供1员,共跺记录♦4页30杲M中・灵:a员上一贡T-SK贡00

图3-4数据填报页面

1.搜索：数据填衣界面上方的搜索区域填写搜索关键字，例如地块编号、

图斑编号、地块分类等，单击尊凰即可将符合搜索条件的地块信息显示

在列表。

2.删除地块：在要删除的地块信息前的方框内打钩，单击tffl会弹出地块

删除确认提醒框，确认删除即可完毕删除操作。

3.按类别查看地块：图3-4所示，分别选择标签如所有地块、合法用地、

违法用地、审核未通过、登记卡2审核未通过，即可查看不同类别的地

块信息。

4.导出地块图斑对照表：单击—导出地块图斑对照表「可将地块和图斑编

号对照表导出为.xls文献。

5.导出：单击巨因即可将地块信息列表的内容导出为word文献。

6.新建地块：单击I虢建地块I可弹出登记卡1填写页面。如图3-5

7.

（一）填写土地卫片图斑核查情况登记卡（登记卡1）

Q干”.工承上.wwH.r

°•aMHR：即..|>'zJ»¥即.*|125

口♦在口n敬如*

□n«5A

[¥#]1--彳•她—11位双年.]|源叫

0

|BrEB±BQ和词：|201CMMS

fttlfiiSO

o基本情况

,»»**«!|la

•施用博8；

•那比旧g：r■国手“天咏<R于"诲烟h.5B则sg刈5-g>

•土侬博：

。•明「玄幡钟宾化

新*罡设用地

•mwo（个人》t

吨间厂

•乖用戏：1zj1

r««1a

我：

「3WBKtMMJ：1■

*

3名胃SW（■）

词I-

攸

.

,中1«珀

为r~

___________________________________

二1…1•

CcmUM•208-2012■士稣・・・・cVPMR«：lECOMUt8•・:1024X

图3-5土地卫片图斑核查情况登记卡

注意:

1.带有红色*为必填项。

2.地块编号格式为数字或数字与的组合，以数字作为开头。

3.图斑编号一栏可以填写一个或多个图斑，多个图斑之间用逗号隔开，逗

号为英文半角格式。

4.地块分类一栏假如选择“新增建设用地”则需在下方填写“新增建设用

地”、“审批情况”、“违法情况”三张表分别如图3-6、图3-7、图3-8所

5.集体土地面积+国有■.土地面积二地块面积

农用地+未运用地=地块面积

符合规划面积+不符合规划面积二地块面积

6.农用地2其中浒地2其中基本农田

7.不符合规划面积2基本农田面积

8.若审批手续类型选择“单独选址”时，规划情况里的“占用基本农田面

积和不符合规划面积”不做校验。

9.“新增建设用地”表中实际用途一栏只能选择下拉框中的二级用途，不

能选择一级用途，否则会提醒“请选择具体的用途”。“审批情况”表中

的批准用途一栏填写情况同上。

10.“规划情况”表中选择项目类型后才干填写立项批准文号

11.合法的情况下，审批手续或紧急用地不能同时为空。批准面积2其中耕

地面积，违法的情况下需要填写违法情况表。

12.违法主体内容自动提取“新增建设用地”的用人单位（个人）的内容，

允许编辑修改。

13.违法情况表中，是否动态巡查发现一项选择“是”才干填写后面的发现

时间，选择“否”则不能填写发现时间。

14.违法情况表中，是否备案一项选择“是”才干填写后面的备案编号和备

案时间，选择“否”则不能填写。

15.巡查发现时间?备案时间

新增建设用地

'用抱单位（个人）：|53

*实际用途:|水工建筑用地二j用地时同：|2010-04

口集体集体土地面祖：

|63245

“权属性质：

权国有国有土地面积：「

r亩

国

及弗

地类名称面税（亩）

他则

袁时

农用地|6003

传段

况前

即|432

地

类

其中基本农田|43

性

质

未利用地|321

*

报麻合规划面以：|5131•不符合规划面相：|5811

划

占用基本农田面租：|134

脩

a项目类势：1J立项Htt文号：r

图3-6新增建设用地登记表

审批情况

审枇手续【添加审此手续1「是否属于紧急用地

手续类型批准机关批港文号批港时同■面枳其中耕总面枳掾作

।转用征收《用〉二］匚I__________Iij।I____।18ml

供地手续【添加供抱手续】

批准机关此;隹文号批《时目此《面租操作

iIirr瓯

供地方式国有津设用地出让三］批;隹用途批发零售用地二］

图3-7审批情况登记表

•合法性审查：「合法口违法

，违法主体：历一

造‘违法类型：“违法批地厂违法占地违法批准占用-3

法*4

是否通过巡查发展：发现忖司:

侑「是V否r

况.是否立案处理：17是厂否

*立案编号:r“立案时间：r

432

备注（3/1000]:

J

•埴麦人：亚寄核人：回

隋羽［W］|登记下一小地块~~|打印登记卡|

图3-8违法情况登记表

16.当单击“属于补充图斑”口寸，系统规定用户上传坐标文献其格式如下:

坐标文献为.txt文本格式文献，坐标文献内容如图3-9所示。

>»»[1].txt-记事本二1PJ凶

文件9编辑更）格式⑥）查看9帮助®

数据产生单位=国土资源部±J

数据产生日期=2666-12二12

坐粽类=8嘀家大地坐标系

搀蓍委④噎斯克吕格

错k米

［地块坐标］

南郊区古店镇，面，八，但

J101,1,4453527.60032180,19696827.942014

J102,1,4453526.71911818,19696832.05844480

J103.1,4453519.02478631,19696869.09990350

J104,1,4453493.90222263,19696859.74625110

J105,1,4453445.00013505,19696849.39359220

J106,1,4453452.66353556,1969682GJ八8726G

J107,1,4453458.13766294,19696799.54187290

J108,1,4453498.04394037,19696815.99373570

J109,1,4453519.06455729,19696824.65974840

J110.1.4453527.60032180.19696827.942014

图3・9坐标文献内容

坐标文献内容介绍：

坐标头内容包含数据产生单位、数据产生日期、坐标系、几度分带、投影类

型、计量单位、带号、精度、转换参数。

［地块坐标］内容从左到右由逗号隔开，含义分别为界址点数，地块面积，

地块编号，地块名称，记录图形属性（点、线、面）。

注意:

数据产生日期的格式为：year-month-day；坐标系为80国家大地坐标系；投

影类型为高斯克吕格；几度分带为3、6或1.5；带号、精度、转换参数、界址

点数、地块面积、地块圈号,X坐标,Y坐标必须为数字型；且不能用该

（9999,000,000）方式表达；地块编号、地块名称、记录图形属性（点、线、面）、

图幅号、地块用途、地类编码、点号的每项里不能具有、“@”符号；所

有的逗号分隔符都必须是英文输入法状态下的逗号;

J101表达第一个圈的第一个界址点，1为地块圈号，不能小于零。

一般情况下地块为单圈，若圈内有一个挖空区域，则外圈为圈号1,内圈为

圈号2,若圈内有多个挖空区域，则外圈为圈号1,内圈为圈号2,3….依次累加。

每个圈号中第一个界址点坐标与最后一个界址点坐标必须相同，以形成闭合

图形。

1.每一张登记卡至少使用一个坐标文献

2.上传坐标文献后，假如坐标文献不对的也可以查看简图，但是不能成功

保存。

登记卡1填写完毕后，单击图3-8所示功能按钮匣I,即可在图3-4所示

的所有地块列表中显示新增长的地块信息。

（二）填写违法案件备案查处及贯彻情况登记卡（登记卡2）

当用户填写完毕登记卡1后，登记卡1中在合法性审查栏中选择违法的地块

会在地块列表栏的最右侧看到“登记卡2”的按钮，单击按钮出现登记卡2填写

界面,如图3-如所示。

注意：

1.实测面积2农用地面积2耕地面积2基本农田面积

2.实测面积;农用地面积+未运用地面积

3.行政处罚中的其他，填写其他行政处罚情况，其内容不再计入记录,

4.勾选申请强制执行后，需要填写公告编号，执行内容。公告编号格式为

字符串类型，执行内容以及贯彻内容最多只能输入500个字符。

助理年度土地违法案件立案查处及落实情况登记卡

[W][W11打印登记卡I[m

“填表单位：[4334一埴表时间：|2010-04-22

嫩的1123图蝴1号:642

立案端号：匚违法类盘：违法占地-未报即用

土地坐落：|1342

浏克...

“上传实则坐标文件：

“实则®租（亩）：

农用地面积（亩）：耕地面枳（H）：

基本农田面市（亩）：r未利用地面根（亩）：

立案查处及落实内容立案情况落实情况

在填写立案、茬实情况之前，清先勾中对应的立案查处及落实类型，然后再进行填写

罚应金额（兀）r

没收违法建筑面积（平方米）।_________1

诉除违法建筑面积（平方米）

「行政处罚

没收违法所得（元）

已复耕土地面粗《亩〉

M他।_________:

省檄《内「

地厅级（人）r

口处8---------------------------------------------1------------------------------------------------

县处级（人）

科级及以下（人）11

笛微(A)|________I

地丽A）「

1移送司法机关।----------------------------------------------------------------------

县处级（A）「

科级及以下内r

公处的11

限领汉字（100C字符）10/1000]限500汉字（100埠符）C（71000]

▲▲

r申请强制执行

执行内容

▼▼

"埴袅人：|13，审核人：|13

[W][W]I打印赘记卡I

图3-10登记卡2

登记卡2填写完毕后,单击图3・10所示功能按钮眄即可将填报信息保存。

321.2暂存数据

登记卡1、登记卡2的填报都有暂存功能，都可以在数据录入过程中进行暂

存，暂存数据系统不做上报校验，登记卡1的暂存数据保存到界面左侧的“暂存

数据”栏中。登记卡2的暂存数据保存到界面左侧的“暂存备案查处结果”栏中。

单击画即可将完毕数据暂存，暂存模块界面如图3・11所示。

注意：暂存的数据不能作为上报数据进行汇总上报。

•您的位置：执法检查埴报管理-[2009]年度皆存地块（暂存的数据将不合上报）

|/:-ILLJ

电焕房地块面农用地济地面拓本农田实际产3项目类合法性是否立

序号地块分关违法兖型填表单侑

r积面积积面积途位型审查案

新增建设由法批地-违法批龙港区国

11100违法械

r用地也占用土局

第1页供I页头】条记录，每页30条其中每页：回一条记录S页上一萸下1页尾页/博币页GO

图3-11暂存数据

修改某条地块信息直接点击后面的修改按钮，暂存的数据可以进行删除，只

需选择要删除的地块信息点击“删除”按钮即可。

数据导入

数据导入界面如图3-12所示，在此模块中可以进行批量文献上传、历史导

入信息查询。该功能重要用于导入由离线填报工具填写保存的地块信息文献。

单击I—批量文‘牛导入」,选择需要导入的数据包，导入即可。

•念的W8T：出走依直电报筒理一地收信息导入TflFiasnPlayer10ACIWX^H

a地*块文科上传成o

自导入信息列去I入"1FTJSWXIW

1你号.导4文件名地块簿〜文件其父______________________________________导入值息______________________________________

蛆快。3200013).”13200013地块基本植地导A成功!

I2恺快(13200014)”13200014地次基本信息ff/1由功！

1g近快(132000134)冲132000134_______加快8本值电覆茂济功！

图3/2数据导入界面

注意:

1.一次性最多可以同时导入十个地块信息文献。

2.若导入系统中已存在的地块信息，系统将直接覆盖原地块信息。

3.只有系统中违法的地块才可以导入此地块的登记卡2的内容。

321.4数据上报

该模块重要用于将数据由县级上报到市级，上报分为登记卡1数据上报和登

记卡2数据上报，登记卡1上报在“数据上报”模块完毕，数据上报界面如图

3-13所示，单击“上报”即可将登记卡1数据上报到市级。登记卡2上报在“备

案查处结果上报”模块完毕，界面如图3・14所示，单击“上报”即可将登记卡2

数据上报到市级。

•您的位置：执法检查埴报管理.执法检查上报管理

岗执法检查上报管理|W|

核杳年度图斑花查宗数立案查处及落实家教上报状态上报时1间

200900上报

图3-13登记卡1数据上报界面

•您的位置：执法检查填报笆理+立案查处结果上报告理

图立案查处结果上报管理|刷新|

核交年度立案交处及落实家数上报状盍上报时间

20091上报

图3・14登记卡2数据上报界面

注意：

1.县（市、区）级数据上报以后，不能再进行登记卡1新增、修改、删除、

上报等操作，但可以进行登记卡2的填写和上报。

2.市级退回以后，才干对登记卡1进行修改，但仅限于对审核未通过的数

据进行操作。

3.只有登记卡1上报后登记卡2才可以上报。

4.若超过上报截上日期，登记卡1和登记卡2都将无法上报。

3.2.2市级用户

市级用户重要是市县（市、区）级用户的数据进行审核、汇总，并在所辖县

（市、区）所有数据审核通过后，并上报到省（区、市）。数据审核分为“数据

审核（登记卡1）”、“各案查处结果审核（登记卡2）”两个模块。

（一）数据审核

本模块是对登记卡1上报的数据进行审核，如图3-15所示。

2009年度土地卫片执法检查上报及审核情况

本单位上震情其

核查年度团划核查宗教立^处及落后处上报状花上腑1间

2009*I

已上IS

序号ES甄核至宗势立案查处及恚英宗数上报日期率想给黑

1方下区81201IW22通过未通过退回

一不_1_值

序号区县

1节中区

2糙匿区

3天桥区

45WE

5氏百区

6平明县

7齐阳S

8则县

9章丘市

CT

图3・15市级审核上报登记卡1

在此可以查看本单位上报情况、各县（市、区）级已经上报情况和未上报情

况。

对已上报县（市、区）可进行“通过”、“未通过”、“退回”三种审核操作。

点击已上报列表中县（市、区）名称可进入到该县（市、区）进行单条或多条数

据审核页面如图3-16

•SB^E：火在恰宣场抿管理-历下区］诩］汪凄我18上报核晒现列最）

所在审市：|山东*所在城市：|济评市所在旦县：［历下区^］

地块缰号：|图州编号:|啖自类磔：|3丁天।

访用建：厂—3渔法用孙|——三结果：厂-3—

用地.位：|南校络果：|3

原有总快tteSiSRM实值伪变化逐法用能C法用地审核未逐过I审核•过II审核未通过|匣j匣］|gB|