重庆某学校校园食品安全管理与应急事件处理规范

[重庆某学校]校园食品安全管理与应急事件处理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[重庆某学校]校园食品安全突发事件，提高校园食品安全快速反应和应急处理能力，健全食品安全应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命安全和身体健康，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[重庆某学校]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[重庆某学校]校园食品安全事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园食品安全事件的应对处置工作。建立统一指挥、分级负责的指挥体系，形成快速反应机制，确保食品安全事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”原则，明确领导小组及各职能部门的职责分工。校园食品安全事件发生后，由事件发生地所属单位或部门启动相应级别的应急预案。学校主要负责人是校园食品安全第一责任人，各二级单位负责人是本单位食品安全工作的直接责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，建立健全食品安全风险隐患排查、评估、研判机制。加强日常监管和巡查，强化食品安全信息的监测、分析和预警，实现早发现、早报告、早研判、早控制，将食品安全风险控制在萌芽状态，最大限度减少事件危害。

4.系统联动与群防群控。建立校内各部门、各层级之间的信息共享、资源统筹、协同联动机制。整合校医院、后勤集团、学生处、保卫处等力量，形成分工协作、协同作战的工作格局。同时，加强师生食品安全知识宣传教育，提升师生自我防护意识和能力，构建群防群控的良好氛围。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的性质、危害程度和影响范围，采取差异化的应对措施。处置工作必须严格依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，保障[师生]的合法权益，做到事实清楚、定性准确、处理得当、程序合法，维护校园正常秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[重庆某学校]校园食品安全事件的预防、控制和应急处置工作。本规范所称校园食品安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]健康严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，校园教学、科研、生活秩序受到影响，学校声誉受到损害的，与食品安全相关的各类突发公共事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的群体性事件引发的食品安全恐慌，如因群体性事件干扰正常供餐秩序导致食品安全风险增加等。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内、针对[师生]或涉及校园食品安全的重大治安和刑事案件，如投毒、食品安全诈骗等。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园食品加工、储存、供应等环节的食品安全事故，如食品污染、食物中毒、食源性疾病爆发等。

4.公共卫生类突发事件。在学校范围内发生的，与食品安全相关的突发公共卫生事件，如因食用受污染食品引发的传染病疫情等。

5.自然灾害类突发事件。因地震、洪水、台风等自然灾害导致学校食品原料供应中断、食品储存条件破坏等引发的食品安全问题。

6.网络与信息安全类突发事件。因网络攻击、虚假信息传播等影响校园食品安全信息发布、舆情监控等引发的食品安全风险。

7.考试安全类突发事件。在重要考试期间，因考生饮食安全问题引发的群体性健康事件，影响考试正常进行。

8.其他影响校园安全稳定的公共事件。因外部因素导致校内食品安全管理出现重大问题，可能引发食品安全风险的事件，如周边重大污染事件影响校园食品环境等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[重庆某学校]成立校园食品安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响校园食品安全稳定的公共事件应急处置工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管食品安全工作的校领导、分管后勤工作的校领导

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、学生处、教务处、校医院、食堂管理部门、各系（部）主要负责人。

领导小组职责：负责校园食品安全事件的统一决策指挥、组织协调和应急处置工作；研究决定食品安全事件的重大处置措施；批准启动和终止应急响应；向上级主管部门报告重大食品安全事件；领导应急处置工作的全过程。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责食品安全事件信息的收集、分析、上报和发布；组织协调各工作组、各部门开展应急处置工作；起草应急处置工作方案和预案；组织开展事件调查和原因分析；总结应急处置工作经验；督导、检查各部门落实食品安全应急措施的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类校园食品安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤工作的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。工作组成员由校办公室、保卫处、后勤管理处、校医院、食堂管理部门、相关系（部）食品安全负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责对食堂设施设备、储存条件、食品原料等进行安全检查，排查安全隐患；对因设施设备故障、储存不当、自然灾害等原因引发的食品安全事件进行应急处置；组织事故现场的清理和消毒；配合相关部门进行事件调查。

2.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤或校医院工作的校领导担任，副组长由后勤处或校医院负责人担任。工作组成员由校办公室、保卫处、后勤管理处、校医院、食堂管理部门、相关系（部）食品安全负责人组成。工作组办公室设在食堂管理部门或校医院。

主要职责：负责对食堂从业人员健康状况进行监测和管理；对食源性疾病暴发事件进行应急处置；组织食物中毒病人的救治和隔离；开展食品安全事件的流行病学调查和病因分析；指导食堂落实防控措施。

3.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管行政工作的校领导担任，副组长由分管保卫、后勤的副院长担任。工作组成员由校办公室、保卫处、后勤管理处、食堂管理部门、相关系（部）负责人组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责监测自然灾害情况，及时发布预警信息；对因自然灾害影响食品原料供应、食品储存条件等引发的食品安全风险进行评估和处置；组织应急物资储备和调配；保障受灾区域的食品安全。

4.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管宣传、信息工作的校领导担任，副组长由党委宣传部长担任。工作组成员由校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、食堂管理部门、相关系（部）负责人组成。工作组办公室设在党委宣传部。

主要职责：负责监测网络舆情，及时回应社会关切；对通过网络传播的食品安全虚假信息进行澄清和处置；保障食品安全信息系统的安全运行；配合相关部门开展网络攻击事件的应急处置。

5.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处长担任。工作组成员由校办公室、教务处、学生处、保卫处、后勤管理处、食堂管理部门、相关系（部）负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责考试期间食品安全保障工作的组织协调；对考试期间的供餐安全进行监督检查；对考试期间发生的食品安全事件进行应急处置；保障考试期间师生的食品安全。

6.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由校办公室主任担任。工作组成员由校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、食堂管理部门、相关系（部）负责人组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责处置因群体性事件、非法集会等社会安全问题引发的食品安全风险；维护食堂及周边秩序，保障供餐安全；配合相关部门开展事件处置工作。

7.其他影响校园食品安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由校长或分管食品安全工作的校领导担任，副组长由相关职能部门负责人担任。工作组成员根据事件性质由相关部门人员组成。工作组办公室设在事件发生地或相关职能部门。

主要职责：负责对其他类型的食品安全突发事件进行应急处置；根据事件性质，组织开展事件调查、原因分析、危害评估等工作；采取有效措施控制事件发展，降低事件危害。

8.突发事件信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由校办公室主任担任。工作组成员由校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、食堂管理部门、相关系（部）负责人组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析食品安全事件相关信息；撰写信息报告，及时上报领导小组和上级主管部门；负责食品安全事件的新闻发布和舆情引导；建立食品安全事件信息共享机制。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置校园食品安全突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园食品安全突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快字当头，在事件发生后第一时间启动报送程序。

（2）首报意识。发生或发现可能发生食品安全突发事件时，发现部门和人员应立即向学校办公室报告，不得延误。

（3）真实性。报送的信息必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报、迟报，确保信息准确可靠。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、内容完整。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中，应及时续报事件进展、处置措施和结果，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

校园食品安全突发事件信息的报送应遵循以下流程：

（1）部门报告。发生或发现食品安全突发事件时，事发部门或知情人员应立即向学校办公室报告初步信息。

（2）校办核实与上报。学校办公室接到报告后，应立即进行核实，并根据事件性质和严重程度，判断是否需要启动应急响应，并及时向领导小组报告。

（3）领导小组决策与上报。领导小组根据事件情况，决定应急响应级别，并负责向上级主管部门报告事件信息。

（4）上级报告。根据上级主管部门的要求，及时、准确地上报事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大食品安全突发事件时，应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）电话报告。学校办公室在接到事件报告后，应在40分钟内向省委办公厅电话报告事件的基本情况。

（2）书面报告。学校办公室应在事件发生后2小时内，以书面形式向省委办公厅报送详细的事件信息报告。

4.应急信息核心要素清单

报送的食物安全突发事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时）。

（2）地点：事件发生的具体地点（具体到食堂、教室、宿舍等）。

（3）规模：事件涉及的人数、食品种类和数量等。

（4）伤亡：事件造成的伤亡情况（中毒人数、住院人数、重症人数、死亡人数等）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质的初步判断和危害程度的评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件的发展变化情况、处置进展和结果。

（9）其他：需要补充说明的其他信息。

5.需要紧急报告的六类重大突发事件清单

下列重大食品安全突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害引发的食品安全事件。

（2）重大事故灾难引发的食品安全事件。

（3）重大公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的食品安全事件。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[重庆某学校]校园食品安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组、各部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责统筹协调，各专项应急处置工作组、各部门应加强日常管理，完善工作机制，明确职责分工，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室应组织各专项应急处置工作组、各部门，根据法律法规变化、学校实际情况和事件类型特点，定期评估和修订各类食品安全应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。领导小组办公室应组织各专项应急处置工作组、各部门，加强应急队伍建设和管理，明确人员组成，细化岗位职责，开展专业技能培训，提升应急队伍的实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室应组织各专项应急处置工作组、各部门，定期开展食品安全应急知识培训和技能演练，包括桌面推演、实战演练等，提高[师生]的应急意识和自救互救能力，检验应急预案的可行性和有效性。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤管理处、食堂管理部门等部门应按照规定，做好应急食品、饮用水、药品、消毒用品、防护用品等关键应急物资的储备、管理和维护工作，定期检查物资质量和数量，确保应急物资充足、可用，需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将校园食品安全突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上严重中毒，或直接影响校园安全稳定、造成特别重大社会影响的食品安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下严重中毒，或对校园安全稳定、社会影响造成重大威胁的食品安全事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下严重中毒，或对校园安全稳定、社会影响造成较大威胁的食品安全事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下严重中毒，或对校园安全稳定、社会影响造成较小威胁的食品安全事件。

2.各级事件应急响应程序

发生食品安全突发事件后，[重庆某学校]应根据事件的性质、危害程度和影响范围，迅速启动相应级别的应急响应程序，并按照以下要求执行：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即向领导小组报告，并启动特别重大事件应急预案。领导小组迅速成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。学校办公室应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门，并请求指导和支持。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即向领导小组报告，并启动重大事件应急预案。领导小组迅速成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。学校办公室应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门，并请求指导和支持。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即向领导小组报告，并启动较大事件应急预案。领导小组启动相应工作机制，组织开展应急处置工作。学校办公室应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室及时向领导小组汇报情况，并启动一般事件应急预案。领导小组协调相关职能部门开展应急处置工作。学校办公室应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

食品安全突发事件发生后，领导小组应立即成立现场指挥部，现场指挥部应承担以下核心任务：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事态扩大，维护现场秩序。

（2）掌握进展：及时收集、汇总事件相关信息，准确掌握事件发展态势，为决策提供依据。

（3）及时报告：按规定及时向领导小组、上级主管部门报告事件情况、处置进展和结果。

（4）适时发布信息：根据事件性质和进展情况，适时发布信息，引导舆论，回应社会关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保校园食品安全突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节高效运转，必须建立健全并落实信息管理机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好、畅通、安全。确保信息渠道畅通无阻，为应急处置提供信息支撑。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。[重庆某学校]将食品安全应急处置经费纳入年度预算，确保资金充足，专款专用，保障应急处置工作的顺利开展。

2.物资保障。

（1）建立应急物资储备制度。后勤管理处、食堂管理部门等部门负责建立并管理关键应急物资储备库，储备必要的医疗药品、消毒用品、防护器材、应急食品、饮用水、照明设备、通讯器材等物资，确保物资种类齐全、数量充足、质量合格。

（2）明确物资管理要求。制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、维护、领用、补充等环节的责任、流程和标准，确保物资管理规范有序。

（3）确保物资供应及时。制定应急物资调配预案，明确物资调配的启动条件、程序、方式等，确保应急处置期间所需物资能够及时供应到位。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。[重庆某学校]组建常备与预备相结合的食品安全应急处置队伍。

（1）常备队伍。由学校办公室、保卫处、后勤管理处、校医院、食堂管理部门等部门骨干人员组成，负责日常的食品安全巡查、隐患排查、应急演练等工作，并作为应急处置的首选力量。

（2）预备队伍。由全校教职工、学生志愿者等人员组成，通过培训选拔机制纳入预备队伍，作为应急处置的补充力量，根据事件规模和性质随时动员。

（3）人员管理。制定应急处置队伍管理办法，明确队伍的组成、职责、培训、考核、激励机制等，确保队伍结构优化、人员精干、素质过硬。

4.技术保障。

（1）专业技术指导。定期邀请食品安全、医疗急救、应急管理等方面的专家对应急处置队伍进行专业技术指导，提升队伍的专业处置能力。

（2）技术装备配备。配备必要的应急处置技术装备，如食品安全快速检测设备、应急通讯设备、医疗急救设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保装备处于良好状态，满足应急处置需求。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。

（1）定期开展培训。定期组织食品安全知识、应急处置技能、法律法规等方面的培训，提高[师生]的食品安全意识和自救互救能力，提升应急处置队伍的专业素养和实战能力。

（2）培训内容。培训内容应涵盖食品安全突发事件的特征、危害、预防措施、应急处置流程、信息报告要求、法律法规、职业道德等方面，确保培训内容的系统性和针对性。

（3）培训考核。建立培训考核机制，对培训效果进行评估，确保培训质量，提升培训效果。

2.演练保障。

（1）定期开展演练。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的可行性、有效性和可操作性，检验应急处置队伍的应急响应能力。

（2）演练形式。演练形式可包括桌面推演、实战演练、联合演练等，模拟食品安全突发事件