惠城区横沥镇墨园村村庄规划（2023-2035年）

惠城区横沥镇墨园村村庄规划

（2023-2035年）

2024年1月

横沥镇人民政府

1

PART01

现状概况

4

1.1村庄概况

1.1.1规划范围

规划范围为墨园村村域范围。

墨园村共包括12个村小组，面积

约为344.82公顷。翟村村

墨园村位于横沥镇中心北部，

距离镇政府约8.2公里。北与翟村

衔接，东与天罡村交界，西部与

仍图镇隔江相望。

墨园村

344.82公顷

东天罡村

仍图镇

江

村头村

5

1.1村庄概况

1.1.2村庄区位

墨园村位于粤港澳大湾区经济圈中，对外交通便捷，区位优势明显

惠州处于粤港澳大湾区东部，且位于深圳经济圈中，墨园村则处于惠州市横沥镇北部，区位条件优越；

依托广惠公路，广龙高速便捷连接惠州高铁站，距惠州高铁站约21公里。

100KM

肇庆市广州市

惠州市

70KM

佛山市东莞市

30KM

深圳市

中山市

澳门香港

江门市珠海市

项目在大湾区的位置墨园村

广龙高速

龙门县

博罗县广惠高速

横沥镇

惠城区

惠东县

惠阳区

图例

高速

省道

项目在惠城区的位置

6

1.1村庄概况

1.1.4人口规模

人口情况

总户数为609户，户籍人口2446人

墨园村下辖12个村民小组，全村户籍人口2446人，常住人口

1480人，共609户。

项目单位数量

全村户数户609

全村人口人2446

常住人口人1480

经济发展

以农业种植为主，文化旅游为辅

墨园村传统经营以农业种植为主，主要农作物为水稻、西瓜和经

济作物，成立了墨宝园、辉鑫等7家合作社和5个家庭农场；

墨园村大力发展文旅产业，发展特色食宿、农耕体验和农业加工

等，开展户外野炊烧烤、研学旅游等项目，成为吃住一体延伸的

特色旅游乡村。

7

1.1村庄概况

1.1.3自然条件

生态——生态本底好，山清水秀

墨园村位于惠城区横沥镇东北约6公里处东江东岸，村内也是小桥流水；

墨园东、西、北三面环山，耕地面积约106公顷，山地面积约45公顷，风景秀美；

入选第二批国家森林乡村名单。

地形地貌——地势低平，村域总体属于适宜发展

墨园村属东江北岸平原，地势低平，高程处于18～20米之间；

整体高差不大，大致呈西北高，东南低的形态。

8

1.2现状分析岭下村

1.2.1用地分析

•村域总面积为344.82公顷。

•现状耕地面积为106.13公顷。

•现状建设用地面积为43.58公顷，其中村庄

建设用地面积为30.31公顷。

现状基期年翟村村

地类

面积（公顷）比重（%）

用地总面积344.82100.00

耕地106.1330.78

园地56.1116.27

林地45.3613.15

草地10.393.01

农业设施建设用地7.842.27

居住用地25.937.52

公共管理与公共服务用地0.550.16

商业服务业用地0.100.03

工业用地0.590.17

城乡建设仓储用地0.610.18

村庄用地

用地乡村道路用地1.070.31

交通场站用地0.230.07

公用设施用地0.980.29

绿地与开敞空间用地0.070.02

空闲地0.170.05天罡村

合计30.318.79

公路用地3.981.16

区域基础设施用地水工设施用地0.650.19

合计4.631.34东江

其他建设用地特殊用地0.800.23

河流水面49.7514.43村头村

坑塘水面27.608.01

陆地水域

沟渠5.891.71蓝村

合计83.2424.14村庄现状用地图9

1.2现状分析岭下村

1.2.1用地分析

•村界内“203”用地总面积为31.69公顷。

•其中“203”地类建设用地面积为31.14公顷，

“203”地类建设用地面积为0.55公顷。

翟村村

“203”用地

地类

面积（公顷）比重（%）

用地总面积31.69100.00

耕地0.070.22

园地0.210.67

林地0.050.16

草地0.170.53

农业设施建设用地0.070.21

居住用地25.9381.81

公共管理与公共服务用地0.551.72

商业服务业用地0.100.31

工业用地0.591.88

仓储用地0.611.94

城乡建设

村庄用地乡村道路用地1.073.37天罡村

用地

交通场站用地0.230.72

公用设施用地0.983.10

绿地与开敞空间用地0.070.23

空闲地0.170.54东江

合计30.3195.62

其他建设用地特殊用地0.782.46村头村

坑塘水面0.010.02

陆地水域沟渠0.040.13蓝村

合计0.050.1510

村庄“203”用地图“203”用地

1.1村庄概况

1.1.3自然条件

物质文化——历史建筑规模大，保存良好

被评为“广东省古村落”、列为“第一批中国传

统村落名录”；

有7处市级文物单位；

有23栋建筑入选惠城区第一批历史建筑保护名单，

有5栋建筑入选惠州市第二批历史建筑保护名单；

现有登记保护的古树名木合计11棵，散落分布在

村中；

墨园围前有一口古井，距今有400多年；荣、茂记大屋

大夫第

二记大屋

是典型的客家古村落，保留着10多栋300多间的古建筑，英记大屋围门楼

墨园古井

具有鲜明的岭南建筑风格和特色;老书室

是惠城区现存规模最大、保存较好的一个古建筑群。

非物质文化——文化底蕴深厚

客家文化：本地居民多为客家人，拥有客家方言、客家

音乐、客家美食等特色文化；

民俗文化：上元清醮、拜关公、医灵大帝、请神仙、古

墨园村第一批市级文物单位一览表

井取神水、神仙巡游；

序号名称地点年代类别

耕读文化：墨园古村落是农耕文明的产物和重要载体，1墨园古井墨园围大门左侧明代古建筑

承载着传统的耕读文化。2墨园大夫第第十九小组清代古建筑

3墨园围门楼墨园围前清代古建筑

4茂记大屋第十九小组清代古建筑

5二记大屋第十九小组清代古建筑

6英记大屋第十九小组清代古建筑

7老书室第十九小组清代古建筑11

老书室

茂记大屋

大夫第

墨园古井

围门楼二记大屋12

1.2现状分析

1.2.2现状建筑分析

村落建筑以居住为主，分散布局了多处牲口棚，核心区有古建筑群和宗祠。

此外，还有村委会办公楼、村小学、卫生院等公服设施。

建筑功能数量（栋）

居住759

办公1

教育2

居住

医疗卫生1办公

教育

医疗卫生

古建筑39历史建筑

牲口棚

13

1.2现状分析

1.2.2现状建筑分析

村庄核心区以古建筑为主，建筑质量一般，村庄外围建筑质量较好

根据墨园村的实际情况，将墨园村

的建筑质量分为一类建筑、二类建筑、

三类建筑三种类型。

许多民国一70年代的建筑，由于人

口外迁长期空置，日益受损，建筑质量

多为一般类型。

墨园村建筑的建造年代，总体分为

3个时期:清代时期、民国一70年代、80

年代至今，村内古建筑分布较为集中且

数量较多。

建筑质量数量（栋）占比

一类建筑29429.28%

二类建筑18418.33%

一类建筑

二类建筑

三类建筑52652.39%

三类建筑

14

1.2现状分析

1.2.4现状交通

1、对外交通

868乡道、208县道穿过墨园村，

对外联系便利，村庄主干道由墨园村

东部直通县道西至水东村。翟村村

2、村庄内部道路

墨园村核心区域路网较为密集，

村庄主要道路道路基本上为水泥道路

或碎石路，路宽约为3-4米。208县道

巷道较为均匀分布在村内各新旧

建筑物之间，宽度为2-3米，主要分布

在村庄新建筑区。

天罡村

图例

对外道路

村头村东江村庄主干道

村庄次干道

15

1.2现状分析

1.2.5现状公服和基础设施

1.公共服务设施

村内分布有村委会、卫生站、文化活动室、

小学、游客服务中心、小卖部等设施，公共服

务设施基本完善

2.市政设施

墨园村供电和通信系统已覆盖，用水以自

来水为主，由横沥镇自来水公司进行供水。

用地规是否独

序号设施名称空间位置

模(㎡)立用地广

广广卫

1村委会村庄中部439.89是文

广游广

厕村卫

村庄中部(村委

2图书室--否厕文

内)

文化活动村庄中部(村委

3--否学

室内)

4卫生站村庄中部155.08是

厕

5小学村庄南部3876.41是

村庄南部(小学

6篮球场--是

内)

7广场村庄中部--是图例

村委会

文化室

8公共厕所村庄中部--是卫生所

小学

广场

9游客服务中心村庄中部200是

公共厕所

游客服务中心16

1.4村内发展意愿

1.4.1产业发展需求

为促进村庄进一步发展，打造招

待中心、墨园印象、美食街等商业配

套设施，面积共计6572平方米。

墨园印象

咖啡空间

2

34墨园印象

美食街驿站

序号项目面积（㎡）

1

古树庄园古树庄园

14098招待中心

招待中心

墨园印象

2299

咖啡空间

3美食街1981

墨园印象

4194

驿站

17

1.4村内发展意愿

1.4.2宅基地发展需求

已建农村住宅759栋。村小组以陈、

朱、徐、曾姓为主，房屋呈排列状分

布、建设较为集中；

通过一户一宅调查，一户一宅256

栋，一户多宅397栋，多户一宅59栋，

多户多宅47栋；

由于村庄内未分户的户数较多，

且部分涉及村庄历史文化保护线，导

致村庄内一户多宅的情况较多，对一

户多宅按调查情况进行分户，得出

119户应调查为一户一宅。

实际调查重新核对

分类

户籍数数量（栋）户籍数数量（栋）

一户一宅256256375375

一户多/p>

多户一宅1255912559

一户一宅

多户多宅58475847一户多宅

多户一宅

总计609759609759多户多宅

18

1.4村内发展意愿

1.4.2宅基地发展需求

宅基地需要新增面积15480平方米

根据墨园村户籍信息筛查，以及对现状宅基地一户一宅情况的摸查，确认得出符合条件的分户需求数量。

多户一宅需新增66栋宅基地，需要新增面积7920平方米；多户多宅需新增11栋宅基地，需要新增面积1320平方米；

远期需新增分户49栋，需要新增面积5880平方米。

房屋数量（栋）需要新增宅基地（栋）需要新增面积（平方米）

多户一宅59667920

多户多宅47111320

新增分户需求49495880

合计12915480

19

1.4村内发展意愿

1.4.3发展需求总结

需要新增建设用地面积为2.19公顷

近期（2025年）产业项目需要新增建设用地0.64公顷；

远期（2035年）宅基地需要新增建设用地1.55公顷。

产业项目农村宅基地

（近期保障）（远期保障）

0.64公顷

1.55公顷

(0.41+0.03+0.2)公顷

2.19公顷

共需新增建设用地

20

1.3现状小结

优势

资源本底良好——有优美的自然稻田及乡村风光，历史人文资源浓厚；

有一定的文旅基础——墨园村已打造民宿、研学等多类型文旅项目；

公共服务设施完善——拥有游客服务中心、公共厕所等服务设施，可满足村民及

游客的需求。

短板

缺少用地规模——村庄内部缺少建设用地规模支撑产业发展；

建筑风貌有待提升——村庄自建房风格过于多样化，导致村内建筑风貌杂乱。

21

PART02

相关规划

22

2.1国土空间总体规划解读

《惠州市国土空间总体规划》

•耕地面积为106.52公顷，其中永久基本农田面积为79.79公顷。

•建设用地面积为51.74公顷，其中村庄建设用地面积为29.25公顷。

•本次规划将衔接是国土空间规划建设用地规模。

市国空

地类

面积（公顷）比重（%）

用地总面积344.82100.00

耕地106.5230.89

园地54.8515.91

林地44.1212.79

草地7.552.19

农业设施建设用地6.641.93

居住用地25.937.52

公共管理与公共

0.490.14

服务用地

商业服务业用地0.080.02

工业用地0.060.02

仓储用地0.560.16

城乡建村庄用

乡村道路用地1.070.31

设用地地

交通场站用地0.00

公用设施用地0.810.24

绿地与开敞空间

0.070.02

用地

空闲地0.170.05

合计29.258.48

公路用地4.021.17

区域基础设施用

水工设施用地11.053.20

地

合计15.074.37

其他建设用地特殊用地0.780.23

河流水面45.7513.27

坑塘水面27.467.96

陆地水域

沟渠5.951.73

合计79.1622.96

其他土地0.880.25惠州市国土空间总体规划图23

2.2相关详细规划解读

《惠州市惠城区横沥镇墨园村村庄规划（2019-2035年）》

总用地规模

规划总用地面积为335.54公顷，村

庄建设用地为33.05公顷。

（1）农业用地

规划农业用地244.92公顷，占村域

总面积72.99%。永久基本农田142.37公

顷，约占村域总面积的42.43%。落实耕

地保有量142.95公顷，占村域总面积的

42.60%。

（2）建设用地

规划建设用地38.03公顷，占村域总

面积11.33%，其中城镇建设用地0.00公

顷，村庄建设用地33.05公顷，交通水利

及其他用地4.97公顷。

村庄建设用地中，规划规划宅基地

29.36公顷，规划公共服务设施用地0.81

公顷，规划经营性建设用地0.98公顷，规

划村内交通用地1.90公顷。

（3）生态用地

规划生态用地52.61公顷，占村域总

面积15.68%。

24

2.3相关专项规划解读

《横沥镇墨园村传统村落保护发展规划（2013-2020年）》

规划构思

规划从实际出发，以旅游景点为切入

点，将村庄空间框架划分为“一核、一轴、

三带”。一核为大夫第核心景观区，纵向

景观节点连通核心区为主轴，横向节点发

展为三带。

发展构思

岭南特色古村落，传统乡村文化展示

基地，乡村旅游观光休闲地。

25

2.3相关专项规划解读

国土空间总体规划空间管控要素

永久基本农田

涉及永久基本农田面积79.79公顷，主

要位于村域中部。

耕地保护目标

涉及耕地保护目标面积82.58公顷，主

要位于村域中部。

城市紫线

涉及城市紫线面积1.19公顷，主要位

于村庄核心区域。

城市蓝线

涉及城市蓝线面积68.79公顷，主要位

于东江及其沿岸。

河道管理线

涉及河道管理线面积75.71公顷，主要

东江

位于东江、龙颈沥支流及其沿岸。永久基本农田

村庄建设范围线耕地保护目标

城市紫线

涉及村庄建设范围线面积30.31公顷，城市蓝线

主要位于村庄中部。河道管理线

村庄建设范围线

26

PART03

定位和发展目标

27

3.1发展定位

中国传统村落

惠州市闽南古村文化展示窗口

惠州市闽南文化研学教育基地

28

3.2发展目标

立足现有农田、山水、生态等自然资源和历史文物、民俗风情等人文资源

促进村庄生活环境整洁宜居

一三产融合持续发展

村庄建设合理有序

保护基本农田和严守生态红线

实现人与自然、经济社会可持续发展

29

PART04

村庄空间布局

30

1.1村庄概况

1.1.2人口规模预测

方法一：综合增长率法

综合考虑国家“三胎”政策的推动及墨园村村目前的人口自然增长率，年均增长率取8‰。

n

公式：Qn=Q0（1+k）

注：Qn为规划期末人口规模，Q0为规划期初人口规模，k为综合增长率，n为规划年限。

预测可得：近期（2025年）：人口规模为2610人；远期（2035年）：人口规模为2880人。

方法二：土地承载力法

综合考虑近年来墨园村建设用地变化情况以及村镇规划标准，推断到2025年，墨园村村庄建设用地总面积为29.82公顷，推断到2035

年，墨园村村庄建设用地总面积为31.18公顷，墨园村人均村庄建设用地面积取100m²，。

公式：Pt=Lt/lt

其中：Pt为规划期末人口数，Lt为规划期末建设用地总量，lt为规划期末人均建设用地

预测可得：近期（2025年）：人口规模为2982人；远期（2035年）：人口规模为3118人。

综合两种方法，预测得出近期人口规模为2796人，户数为799户；

远期人口规模为2999人，户数为857户

31

4.1调整原因

衔接市级国土空间总体规划规模

市级国土空间总体规划建设用地规模为51.74公顷，本次规划需要衔接国土空间规划的规模。

上一版村庄规划已不满足村庄发展

随着村庄的发展，需要新增旅游服务设施，发展乡村旅游产业；

村庄人口的增长形成宅基地分户的需求，需新增宅基地规模。

墨园印象

咖啡空间

2

34墨园印象

美食街驿站

1

古树庄园

招待中心

惠州市国土空间总体规划图

需衔接市级国土空间总体规划需新增产业项目0.64公顷

建设用地规模为51.74公顷需新增宅基地1.55公顷

32

4.2调整思路

规模分配

墨园村建设用地总规模为51.74公顷；市级国土空间规划规模

近期产业所需规模0.64公顷；51.74公顷

远期宅基地所需规模1.55公顷。衔接惠州市国土空间

总体规划总建设用地规模

近期用地总规模

产业项目所需建设用地(2025年)

0.64公顷

近期52.38公顷

(0.41+0.03+0.2)公顷

利用惠州市国土空间

总体规划解决所需规模

远期用地总规模

远期所需农村宅基地（2035年）

远期1.55公顷53.93公顷

利用横沥镇国土空间

总体规划解决所需规模

备注：数据不闭合为四舍五入影响33

翟村村

4.3方案调整前后对比

7

56

12