上海餐饮许可管理办法

上海餐饮许可管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市餐饮服务许可管理，规范餐饮服务许可行为，保障餐饮服务食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》《餐饮服务许可管理办法》等法律法规及相关规定，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内从事餐饮服务的单位和个人（以下简称餐饮服务提供者），包括餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂等各类餐饮经营场所。（三）基本原则餐饮服务许可管理应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品经营许可申请书》。2.营业执照副本复印件。3.食品经营和贮存场所的所有权证明、租赁合同或其他使用证明。4.食品经营设备、设施布局、操作流程等示意图。5.食品经营安全管理制度文本。6.与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件。7.申请人委托他人提出许可申请的，应当提交授权委托书以及委托代理人的身份证明文件。（三）申请方式申请人可以通过上海市食品药品监督管理局网站在线申请，也可以到经营场所所在地的食品药品监督管理部门办事窗口提交书面申请。（四）受理食品药品监督管理部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行审查。2.现场核查：根据申请情况，对餐饮服务提供者的经营场所、设备设施、工艺流程、人员管理等进行实地核查。（二）审查内容1.场所环境：检查经营场所的卫生状况、布局合理性、与污染源的距离等。2.设备设施：查看食品经营和贮存设备设施是否齐全、有效，是否符合食品安全要求。3.人员管理：审查食品安全管理人员配备情况、人员健康状况及培训情况等。4.制度建设：检查食品安全管理制度是否完善，是否涵盖食品采购、贮存、加工、销售等各个环节。（三）决定1.符合条件的，作出准予许可的决定，颁发《食品经营许可证》。2.不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、许可证的颁发与管理（一）颁发1.《食品经营许可证》应当载明单位名称、法定代表人（负责人）、经营场所地址、经营项目、许可证编号、有效期、发证机关、发证日期等内容。2.食品药品监督管理部门应当自作出许可决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证。（二）有效期《食品经营许可证》有效期为5年。（三）延续1.食品经营许可有效期届满，需要继续经营的，应当在食品经营许可有效期届满30个工作日前向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。2.原发证的食品药品监督管理部门应当对延续申请进行审查。符合条件的，予以延续，换发食品经营许可证；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（四）变更1.食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。2.经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。（五）注销1.有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品经营许可注销手续：食品经营许可有效期届满未申请延续的；食品经营者主体资格依法终止的；食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。2.食品经营者申请注销食品经营许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交注销申请书，并交回食品经营许可证。五、监督检查（一）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当对餐饮服务提供者进行日常监督检查，检查内容包括许可条件保持情况、食品安全管理制度落实情况等。2.日常监督检查可以采取书面检查、现场检查等方式。（二）专项检查1.根据食品安全监管工作需要，食品药品监督管理部门可以组织开展专项检查，如节假日食品安全专项检查、学校食堂食品安全专项检查等。2.专项检查应当制定检查方案，明确检查重点和要求。（三）抽检监测1.食品药品监督管理部门应当按照规定对餐饮服务提供者经营的食品进行抽检监测，及时发现和消除食品安全隐患。2.抽检监测结果应当依法向社会公布。（四）违法行为查处1.对监督检查中发现的餐饮服务提供者的违法行为，食品药品监督管理部门应当依法予以查处。2.对情节严重的违法行为，应当吊销其食品经营许可证。六、法律责任（一）餐饮服务提供者的法律责任1.未取得食品经营许可从事餐饮服务的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品、食品添加剂以及用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款。2.食品经营许可有效期届满未申请延续，或者延续申请未被批准后仍继续从事餐饮服务的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。3.食品经营许可载明的许可事项发生变化，未按规定申请变更经营许可的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。（二）监管部门及工作人员的法律责任1.食品药品监督管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合条件的申请不予受理的；不在法定期限内作出许可决定的；违反本办法规定发放食品经营许可证的；不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重