银监会财务管理办法

银监会财务管理办法一、总则（一）目的为加强银监会财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障各项监管工作顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合银监会实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中国银行业监督管理委员会及其派出机构（以下统称“银监会系统”）。（三）基本原则1.依法理财原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务管理活动。2.统筹兼顾原则统筹安排各项财务收支，兼顾监管工作需要与资金节约使用，确保财务工作的全面、协调发展。3.规范透明原则建立健全财务管理制度和流程，规范财务行为，提高财务信息透明度，接受内外部监督。4.绩效管理原则加强财务绩效管理，建立健全绩效评价体系，提高资金使用效益和监管效能。二、财务管理职责（一）财务部门职责1.贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度，制定和完善银监会系统财务管理制度和办法，并组织实施。2.负责编制银监会系统年度财务预算、决算草案，组织实施预算执行和决算工作。3.负责银监会系统各项收入、支出的核算与管理，严格执行财务收支审批制度。4.负责银监会系统国有资产的财务管理，定期进行资产清查和盘点，确保资产安全完整。5.负责银监会系统财务报表的编制、报送和分析工作，为领导决策提供准确的财务信息。6.负责银监会系统财务人员的培训和管理，提高财务人员业务素质和工作水平。7.负责银监会系统财务信息化建设，推进财务管理工作的规范化、科学化和信息化。8.负责对银监会系统财务工作进行监督检查，及时发现和纠正财务管理中的问题。（二）其他部门职责1.各部门应根据本部门工作职责和年度工作计划，编制本部门年度预算草案，并报财务部门审核汇总。2.各部门应严格执行经批准的预算，控制各项费用支出，确保预算执行的严肃性。3.各部门应配合财务部门做好财务工作，提供相关财务资料和数据，协助财务部门进行财务分析和监督检查。三、预算管理（一）预算编制1.银监会系统年度预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据年度监管工作任务和事业发展需要，结合上年度预算执行情况和本年度财务收支预测，统筹安排各项收支。2.预算编制应按照国家有关预算编制的规定和要求，采用零基预算法，细化到具体项目和明细科目。3.各部门应在规定时间内将本部门年度预算草案报财务部门审核汇总，财务部门审核后报银监会领导审批。（二）预算执行1.银监会系统年度预算经批准后，各部门应严格按照预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。调整预算应说明调整的原因、项目、金额及对财务收支的影响等。3.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向银监会领导报告预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和效益性原则，严格控制调整范围和幅度。2.预算调整事项经批准后，财务部门应及时调整预算指标，并相应调整财务收支计划。（四）决算管理1.银监会系统年度决算应按照国家有关决算编制的规定和要求，真实、准确、完整地反映年度财务收支情况和预算执行结果。2.各部门应在规定时间内将本部门年度决算报表报财务部门审核汇总，财务部门审核后报银监会领导审批。3.财务部门应加强对决算工作的组织和指导，做好决算报表的审核、汇总和分析工作，及时发现和纠正决算工作中存在的问题。四、收入管理（一）收入范围银监会系统收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用、坐支。2.事业收入应按照国家有关规定依法组织收入，严格执行收费标准和收费范围，确保收入合法合规。3.经营收入应按照市场经济规律，加强经营管理，提高经济效益，确保收入真实、准确、完整。4.其他收入应按照国家有关规定及时入账，纳入单位预算统一管理。五、支出管理（一）支出范围银监会系统支出包括基本支出、项目支出、经营支出、其他支出等。（二）支出管理要求1.各项支出应严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，按照预算安排和规定的开支范围、标准执行，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.基本支出应按照定员定额标准编制预算，严格控制人员经费和公用经费支出，确保人员经费按时足额发放，公用经费合理使用。3.项目支出应按照项目预算和合同约定执行，严格控制项目支出进度和质量，确保项目资金专款专用，提高项目资金使用效益。4.经营支出应按照市场经济规律，加强成本核算和管理，提高经营效益，确保经营支出合理、合规。5.其他支出应按照国家有关规定和财务制度进行管理，严格控制支出规模和范围。（三）支出审批程序1.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，严格执行财务收支审批制度。2.一般支出由部门负责人审批；重大支出由部门负责人审核后报分管领导审批；涉及预算调整和重大财务事项的支出由分管领导审核后报主要领导审批。3.财务部门应加强对支出审批的审核和监督，对不符合规定的支出不予报销。六、资产管理（一）资产分类银监会系统资产包括流动资产、固定资产、无形资产、在建工程、对外投资等。（二）资产购置1.资产购置应按照国家有关规定和预算安排进行，严格执行政府采购制度和招投标程序。2.购置资产应进行充分的可行性研究和论证，确保资产购置的必要性和合理性。3.购置资产应按照规定的审批程序进行审批，未经批准不得擅自购置资产。（三）资产使用1.各部门应加强对资产的使用管理，建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全完整。2.资产使用应遵循节约、高效的原则，提高资产使用效益，避免资产闲置和浪费。3.对大型贵重设备和仪器，应建立使用登记制度，记录设备和仪器的使用情况、维修保养情况等。（四）资产处置1.资产处置应按照国家有关规定和程序进行，严格执行审批制度。2.资产处置方式包括出售、转让、报废、报损等。资产处置应进行评估，合理确定处置价格，确保资产处置的公平、公正、公开。3.资产处置收入应按照国家有关规定及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用、坐支。（五）资产清查1.银监会系统应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查工作应按照国家有关规定和要求进行，成立资产清查工作领导小组，制定资产清查工作方案，明确资产清查的范围、内容、方法和步骤等。3.资产清查结束后，应编制资产清查报告，对资产清查结果进行分析和总结，提出改进措施和建议。七、负债管理（一）负债分类银监会系统负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理要求1.各项负债应按照国家有关规定和财务制度进行管理，确保负债的真实性、合法性和合理性。2.应加强对借入款项的管理，严格控制借款规模和借款期限，按时足额偿还借款本息，避免逾期借款和债务风险。3.应加强对应付账款、预收账款、其他应付款等负债的管理，及时清理结算，确保负债的及时清偿，维护单位的良好信誉。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.银监会系统应按照国家有关规定和财务制度的要求，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映银监会系统的财务状况、经营成果和现金流量情况，不得虚报、漏报、瞒报。3.财务报告应经单位负责人和财务部门负责人审核签字后报出，并按照规定的时间和方式报送有关部门。（二）财务分析1.财务部门应定期对银监会系统的财务状况、经营成果和现金流量情况进行分析，为领导决策提供参考依据。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析和比较，揭示财务运行中存在的问题和风险，提出改进措施和建议。3.财务分析报告应包括分析目的、分析方法、分析结果、存在问题及建议等内容，语言简洁明了，数据准确可靠。九、财务监督（一）内部监督1.银监会系统应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的内部监督检查。2.财务部门应定期对各部门的财务收支情况进行检查，及时发现和纠正财务管理中的问题。3.各部门应配合财务部门做好内部财务监督检查工作，如实提供财务资料和数据，接受财务部门的监督检查。（二）外部监督1.银监会系统应接受国家有关部门的