上海科研用地管理办法

上海科研用地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强上海科研用地的管理，规范科研用地的使用行为，提高土地利用效率，促进科技创新和产业发展，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内科研用地的规划、出让、使用、监管等活动。科研用地是指专门用于科学研究、技术开发、科技服务等科技创新活动的土地。（三）基本原则1.科学规划原则。根据本市科技创新发展战略和产业布局，科学合理地规划科研用地，保障科研用地的有效供给。2.节约集约原则。鼓励科研用地的节约集约利用，提高土地利用效率，严格控制科研用地的规模和标准。3.创新发展原则。支持科研用地的创新利用方式，推动科技创新和产业升级，培育新的经济增长点。4.依法管理原则。严格按照法律法规和本办法的规定，加强科研用地的管理，确保科研用地的合法合规使用。二、规划与计划（一）规划编制市规划资源部门应当会同市科技部门，根据本市科技创新发展规划和产业布局，编制科研用地专项规划，明确科研用地的总体布局、功能分区、规模控制等内容。科研用地专项规划应当纳入本市国土空间总体规划。（二）年度计划市规划资源部门应当根据科研用地专项规划和年度土地利用计划，会同市科技部门制定科研用地年度供应计划，明确年度科研用地的供应总量、供应地块、供应方式等内容。科研用地年度供应计划应当向社会公布。三、土地供应（一）供应方式科研用地可以采取出让、租赁等方式供应。出让科研用地应当按照国家和本市有关规定，通过招标、拍卖、挂牌等方式公开进行。租赁科研用地应当按照国家和本市有关规定，通过公开招标等方式确定租赁主体。（二）出让条件出让科研用地应当符合下列条件：1.符合科研用地专项规划和年度供应计划；2.土地权属清晰，没有争议；3.具备必要的土地开发建设条件；4.法律法规规定的其他条件。（三）出让合同出让科研用地应当签订出让合同。出让合同应当明确土地的位置、面积、用途、使用期限、出让价格、付款方式、开发建设要求、违约责任等内容。（四）租赁管理租赁科研用地应当签订租赁合同。租赁合同应当明确土地的位置、面积、用途、租赁期限、租金标准、租金支付方式、使用要求、违约责任等内容。租赁科研用地的期限不得超过同类用途土地出让的最高年限。四、土地使用（一）使用范围科研用地应当严格按照出让合同或者租赁合同约定的用途使用，不得擅自改变用途。确需改变用途的，应当按照国家和本市有关规定办理相关手续。（二）项目建设科研用地使用者应当按照出让合同或者租赁合同约定的开发建设要求，按时开工建设，竣工后及时申请验收。科研用地项目建设应当符合国家和本市有关建设工程规划、建筑设计规范等要求。（三）产权登记科研用地使用者应当按照国家和本市有关规定，办理土地登记手续，领取土地证书。科研用地项目建成后，应当按照国家和本市有关规定，办理房屋产权登记手续，领取房屋产权证书。（四）转让与出租科研用地使用者不得擅自转让、出租科研用地。确需转让、出租的，应当按照国家和本市有关规定办理相关手续。转让、出租科研用地应当符合下列条件：1.按照出让合同或者租赁合同约定的开发建设要求，完成开发建设；2.已办理土地登记手续，领取土地证书；3.已办理房屋产权登记手续，领取房屋产权证书；4.法律法规规定的其他条件。五、监督管理（一）日常监管市规划资源部门应当会同市科技部门，加强对科研用地使用情况的日常监管，建立健全科研用地监管档案，定期对科研用地的使用情况进行检查。（二）闲置土地处置科研用地使用者应当按照出让合同或者租赁合同约定的开工建设时间和竣工时间，按时开工建设，竣工后及时申请验收。对闲置科研用地，市规划资源部门应当按照国家和本市有关规定，依法进行处置。（三）违法违规处理科研用地使用者违反本办法规定，擅自改变用途、转让、出租科研用地或者未按照出让合同或者租赁合同约定的开发建设要求进行建设的，市规划资源部门应当按照国家和本市有关规定，依法进行查处。六、配套政策（一）财政支持市财政部门应当会同市科技部门，加大对科研用地的财政支持力度，设立科研用地专项资金，用于支持科研用地的规划、开发、建设、运营等活动。（二）税收优惠对科研用地项目，按照国家和本市有关规定，给予税收优惠政策。（三）人才政策市人力资源社会保障部门应当会同市科技部门，制定科研用地人才政策，吸引