湖北节能审查管理办法

湖北节能审查管理办法一、总则（一）目的与依据为加强固定资产投资项目节能管理，促进固定资产投资项目科学合理利用能源，提高能源利用效率，从源头上杜绝能源浪费，依据《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》等相关法律法规，结合湖北省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖北省行政区域内新建、改建、扩建固定资产投资项目（以下简称项目）的节能审查管理。（三）基本原则1.坚持节能优先，全面推进能源节约，提高能源利用效率，促进经济社会发展与能源资源供应相协调。2.遵循合理用能标准和节能设计规范，确保项目符合国家和地方节能政策及相关标准要求。3.实行节能审查与项目审批、核准、备案等程序紧密衔接，实现全过程管理。（四）职责分工1.省发展改革委负责全省项目节能审查工作的指导、监督和管理，并负责审查由省发展改革委审批、核准、备案的项目。2.市（州）、县（市、区）发展改革部门负责本行政区域内项目节能审查工作的指导、监督和管理，并按照管理权限负责审查本级审批、核准、备案的项目。3.其他有关部门在各自职责范围内，做好项目节能审查相关工作。二、节能审查的内容与程序（一）节能审查内容1.项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策。2.项目用能分析是否客观准确，方法是否科学，结论是否准确。3.项目节能措施是否合理可行。4.项目的能源消费量和能效水平是否满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求，是否符合国家和地方节能相关标准规范。（二）节能审查程序1.项目建设单位应在报送项目可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告前，向有节能审查权限的发展改革部门提交节能审查申请。2.发展改革部门收到节能审查申请后，应在规定时间内进行受理。对属于本部门节能审查权限的项目，应按照有关规定组织节能审查；对不属于本部门节能审查权限的项目，应及时转送有审查权限的部门，并告知项目建设单位。3.节能审查机关应委托有关机构对项目节能情况进行评审，形成评审意见。评审所需时间不计算在节能审查期限内。4.节能审查机关应根据评审意见，在规定时间内作出节能审查决定。对审查通过的项目，出具节能审查意见；对未通过审查的项目，应书面告知项目建设单位并说明理由。三、节能审查的实施（一）节能审查申请材料项目建设单位申请节能审查时，应提交以下材料：1.节能审查申请表（见附件）。2.项目节能报告。项目节能报告应包括项目概况、项目用能情况分析、项目节能措施分析、项目能源消费量和能效水平分析、项目节能效果分析等内容。3.项目可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告。4.节能评估机构出具的节能评估报告。节能评估报告应符合《固定资产投资项目节能评估和审查指南》的要求。（二）节能审查期限节能审查机关应在收到项目节能审查申请材料后，按照以下规定的期限完成节能审查工作：1.年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由省发展改革委另行制定）的固定资产投资项目，节能审查机关应在收到申请材料后5个工作日内完成节能审查。2.年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含1000吨标准煤）、5000吨标准煤以下的固定资产投资项目，节能审查机关应在收到申请材料后10个工作日内完成节能审查。3.年综合能源消费量5000吨标准煤以上（含5000吨标准煤）的固定资产投资项目，节能审查机关应在收到申请材料后15个工作日内完成节能审查。（三）节能审查意见的效力1.节能审查意见是项目审批、核准或备案的前置条件之一。未通过节能审查的项目，不得审批、核准或备案。2.节能审查意见自印发之日起2年内有效。项目建设内容、能效水平等发生重大变动的，应重新进行节能审查。四、节能审查的监督管理（一）监督检查1.发展改革部门应加强对项目节能审查意见执行情况的监督检查，重点检查项目是否落实节能审查意见提出的节能措施和能效水平要求。2.项目建设单位应定期向发展改革部门报告项目节能审查意见执行情况。3.节能审查机关应建立健全节能审查信息管理制度，及时将节能审查意见、项目建设单位执行情况等信息向社会公开。（二）违规处理1.对未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过，擅自开工建设或投入生产、使用的项目，由发展改革部门责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由发展改革部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法依规追究有关责任人的责任。2.对建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由发展改革部门撤销节能审查意见；已开工建设的，责令建设单位停止建设，限期整改；已建成投入生产、使用的，由发展改革部门责令建设单位限期整改，并依法依规追究有关责任人的责任。3.对节能评估机构在节能评估工作中弄虚作假，导致节能评估文件失实的，由发展改革部门责令改正，并依法依规追究节能评估机构和有关责任人的责任。五、附则（一）解释权本办法由湖北省发展和改革委员会负责解释。（二）施行日期本办法自发布之日起施行。附件：节能审查申请表[湖北省发展和改革委员会][具体日期]